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貴陽市社區戒毒康複條例
日期:2018-05-10 09:14:41 來源:貴陽市人大 浏覽次數: 字號:[ ]

市人大字〔2018〕4號

  市人大字〔2018〕4號
  貴陽市人民代表大會常務委員會公告
  2018年4月18日
  《貴陽市社區戒毒康複條例》经2017年10月31日贵阳市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过,2018年3月30日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准,现予公布,自2018年6月3日起施行。
  貴陽市社區戒毒康複條例
  (2017年10月31日貴陽市第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過
  2018年3月30日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批准)


  第一章  總  則


  第一条  为了规范社区戒毒、社区康复工作,帮助吸毒人员戒除毒瘾、恢复健康、融入社会,维护社会秩序,促进社会建设,根据《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。
  第二条  本市行政区域内的社区戒毒、社区康复(以下简称社区戒毒康复)工作以及有关服务管理活动,适用本条例。
  本條例所稱社區戒毒,是指鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構根據公安機關的決定,對尚未構成強制隔離戒毒條件的吸毒成瘾人員依法采取的戒毒措施。
  本條例所稱社區康複,是指鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構根據公安機關的決定,對被解除強制隔離戒毒人員依法采取的戒毒康複措施。
  第三条  社区戒毒康复工作遵循人文关怀、科学戒管、综合矫治和帮扶救助的原则,实行统一领导、政府负责、部门协同和社会参与的工作机制,构建脱毒治疗、心理矫治、体能康复、教育培训、社会保障、就业支持和创业扶持相衔接的工作模式。
  第四條  縣級以上人民政府應當將社區戒毒康複工作納入國民經濟和社會發展規劃、政府目標績效考核,所需經費列入本級財政預算並且實行分級保障。
  第五条  各级人民政府主要负责人是本行政区域社区戒毒康复工作的第一责任人;社区服务管理机构主要负责人是本辖区社区戒毒康复工作的第一责任人。
  縣級以上禁毒委員會組織、協調、督促和指導本轄區社區戒毒康複工作。
  禁毒委員會成員單位應當將社區戒毒康複工作列入本部門年度工作計劃,並且按照各自職責做好社區戒毒康複工作。
  第六条  禁止任何单位和个人侮辱、体罚、虐待或者纵容他人侮辱、体罚、虐待社区戒毒康复人员。
  社區戒毒康複人員及其家庭成員在入學、就業、創業、享受社會保障等方面不受歧視。
  第七条  社区戒毒康复人员的个人信息应当依法予以保密


  第二章  部門機構職責


  第八条  禁毒委员会在社区戒毒康复工作中应当履行下列职责:
  (一)制定工作規劃、年度計劃和相關政策措施;
  (二)建立、實施無縫銜接工作機制;
  (三)制定工作目標績效考核和責任追究辦法;
  (四)檢查、督促和指導有關工作任務完成情況,組織開展工作目標績效考核;
  (五)研究、解決重大問題,公布有關信息;
  (六)定期聽取有關工作情況彙報。
  第九条  公安机关在社区戒毒康复工作中应当履行下列职责:
  (一)依法責令社區戒毒康複,告知應當遵守的有關規定;
  (二)對社區戒毒康複人員進行登記、管控和吸毒檢測;
  (三)配合相關部門監督管理本轄區的戒毒醫療機構、戒毒藥物維持治療機構和社會力量依法開辦的公益性戒毒康複場所;
  (四)對在醫療機構設置的收治病殘吸毒人員的專門區域進行安全管理;
  (五)指導、支持、參與社區戒毒康複工作。
  公安派出所應當與本轄區的鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構建立聯動工作機制,加強對社區戒毒康複人員的管控銜接。
  第十条  司法行政主管部门在社区戒毒康复工作中应当履行下列职责:
  (一)組織開展法制宣傳教育;
  (二)爲符合條件的社區戒毒康複人員提供法律援助;
  (三)指導社區戒毒康複人員的行爲矯正等工作;
  (四)指導戒毒醫療機構、社會力量依法開辦的公益性戒毒康複場所規範運行。
  第十一条  民政主管部门在社区戒毒康复工作中应当履行下列职责:
  (一)指導社會化戒毒康複站的建設及其規範運行;
  (二)按照規定將符合條件的社區戒毒康複人員及其家庭成員納入最低生活保障、特困人員供養、醫療救助或者臨時救助範圍;
  (三)引導、支持社會服務機構爲社區戒毒康複人員提供專業服務。
  第十二条  人力资源社会保障主管部门在社区戒毒康复工作中应当履行下列职责:
  (一)落實對社區戒毒康複人員的就業支持和創業扶持政策;
  (二)組織開展對社區戒毒康複人員的職業技能培訓與鑒定等工作;
  (三)按照規定爲社區戒毒康複人員提供社會保險服務,對符合條件的人員提供社會保險補貼。
  第十三条  卫生主管部门在社区戒毒康复工作中应当履行下列职责:
  (一)會同有關部門編制戒毒醫療機構、戒毒藥物維持治療機構及其延伸服藥點設置規劃;
  (二)組織實施和監督管理戒毒藥物維持治療工作;
  (三)組織協調醫療機構設置專門區域收治病殘吸毒人員;
  (四)組織協調醫療機構在符合條件的戒毒康複場所設立分支機構爲戒毒康複人員提供醫療服務。
  第十四條  教育主管部門應當統籌教育資源有針對性地編制學習教材,配合做好對社區戒毒康複人員的文化教育工作;協助對社區戒毒康複人員中在校學生的監督管理。
  第十五条  体育主管部门应当组织体育专业人员指导社区戒毒康复人员的体能康复训练。
  第十六条  药品监督主管部门应当加强对戒毒药物维持治疗所需药品配制质量、供应情况等方面的监督管理,指导乡(镇)人民政府、社区服务管理机构、戒毒康复场所和戒毒药物维持治疗机构对吸毒人员进行药物滥用监测。
  第十七条  民政、人力资源社会保障、卫生、教育、体育等主管部门应当组织人员进入戒毒康复场所和社会化戒毒康复站,按照各自职责开展工作。
  第十八条  乡(镇)人民政府、社区服务管理机构负责本辖区社区戒毒康复工作,履行下列职责:
  (一)制定工作計劃;
  (二)辦理社區戒毒康複人員報到、接回手續,並且與其簽訂社區戒毒、社區康複協議;
  (三)對社區戒毒康複人員進行積分評估,督促落實管理措施;
  (四)對社區戒毒康複期滿的人員進行戒毒、康複狀況評估;
  (五)向公安機關通報社區戒毒康複人員拒絕接受社區戒毒康複和社區戒毒康複期間吸食、注射毒品以及嚴重違反社區戒毒、社區康複協議等情況;
  (六)組織、協調、監督社區戒毒康複工作小組開展工作。
  鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當根據工作需要成立社區戒毒康複工作領導小組,並明確專門工作機構負責社區戒毒康複工作領導小組的日常工作。
  第十九條  工會、共産主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、紅十字會等群團組織,應當結合各自職責協助政府及其有關部門開展社區戒毒康複工作。


  第三章  監督管理


  第二十条  市禁毒委员会建立戒毒康复工作大数据应用平台,通过该平台对采录的社区戒毒康复人员个人经历、染毒程度、行为特点、生活家庭状况等信息进行积分评估,根据积分规则以及评估结果对其进行分级分类管理。
  公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、衛生等主管部門和鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構,應當及時通過戒毒康複工作大數據應用平台采錄、處理相關信息,並且按照規定實現共享。
  第二十一條  社區戒毒康複人員由其戶籍所在地公安機關進行管控。戶籍所在地與現居住地不一致,並且在現居住地有固定住所、連續居住6個月以上的,由現居住地公安機關進行管控,戶籍所在地公安機關予以配合。
  第二十二条  公安机关对发现的吸毒人员,应当自行或者委托具有相应资质的戒毒医疗机构进行吸毒成瘾认定。
  第二十三条  社区戒毒康复应当由户籍所在地的乡(镇)人民政府、社区服务管理机构执行;户籍所在地与现居住地不一致的,由现居住地的乡(镇)人民政府、社区服务管理机构执行。
  公安機關作出責令社區戒毒康複決定前,應當查明擬被責令社區戒毒康複人員的執行地,並且在決定書中載明。
  本市社區戒毒康複人員戶籍所在地或者現居住地公安機關對社區戒毒康複執行地有異議的,由其共同的上一級公安機關指定執行地。
  第二十四条  执行地的县级禁毒委员会自收到强制隔离戒毒场所传送的拟被责令社区康复人员名单后,应当在7日内核实完毕,反馈强制隔离戒毒场所,并且通知执行地乡(镇)人民政府、社区服务管理机构、公安派出所作好接收准备。
  第二十五条  公安机关作出责令社区戒毒康复决定后,应当在24小时内将决定书送达社区戒毒康复人员本人及其家属,通知执行地乡(镇)人民政府、社区服务管理机构和公安派出所。
  作出責令社區戒毒決定的公安機關應當將社區戒毒人員送執行地公安派出所接收,由執行地公安派出所送鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構執行社區戒毒。
  社區康複執行地鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當安排工作人員並且通知社區康複人員家屬或者委托具備安全保障條件的第三方機構,到強制隔離戒毒場所將社區康複人員接回。
  第二十六條  根據社區戒毒康複人員情況,成立由禁毒專職工作人員、社區民警、村(居)委會委員、網格工作人員、社區醫務人員、禁毒社會工作者、文體工作者、禁毒志願者和社區戒毒康複人員家屬或者其他監護人以及所在單位代表等組成的社區戒毒康複工作小組,采取下列措施對社區戒毒康複人員實施一對一管理、幫教:
  (一)建立社區戒毒康複人員檔案;
  (二)制定、實施幫教計劃;
  (三)根據積分評估情況,實施差異化管理;
  (四)督促社區戒毒康複人員履行社區戒毒康複協議,向社區戒毒康複工作領導小組報告社區戒毒康複執行情況;
  (五)協調、配合相關部門、單位開展社區戒毒康複活動;
  (六)協助公安機關對社區戒毒康複人員進行吸毒檢測。
  社區戒毒康複人員中有女性的,社區戒毒康複工作小組中應當配備女性工作人員。
  第二十七条  社区戒毒康复人员离开社区戒毒康复执行地所在区(市、县)2日内的,应当向社区戒毒康复工作小组报告;离开3日以上的,应当向乡(镇)人民政府或者社区服务管理机构书面报告。
  鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構和社區戒毒康複工作小組,接到社區戒毒康複人員的報告後,應當作出記錄並且在24小時內答複是否同意離開。
  社區戒毒康複人員離開執行地所在區(市、縣)15日以上的,鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當將相關情況報所在地縣級禁毒委員會。
  第二十八条  社区戒毒康复人员户籍所在地或者现居住地发生变化后,乡(镇)人民政府、社区服务管理机构应当及时核实,需要变更社区戒毒康复执行地的,应当在核实后的15日内办理执行地变更手续,将社区戒毒康复人员及其有关材料移送变更后执行地乡(镇)人民政府、社区服务管理机构,并且将变更、移送情况报作出责令社区戒毒康复决定的公安机关和所在地县级禁毒委员会。
  變更後的執行地鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構接收社區戒毒康複人員後,應當按照規定與其重新簽訂社區戒毒康複協議,繼續執行社區戒毒康複。接收前的社區戒毒康複工作由原執行地鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構負責。
  第二十九条  社区戒毒康复人员离开执行地所在区(市、县)15日以上未变更执行地的,执行地县级禁毒委员会应当通知或者协调到达地的县级禁毒委员会、公安机关协助落实管理、帮教、吸毒检测,并且定期了解、收集社区戒毒康复情况和吸毒检测结果。
  社區戒毒康複人員應當接受到達地相關部門的管理、幫教和公安機關的吸毒檢測。
  第三十条  社区戒毒康复人员在社区戒毒康复期间违反社区戒毒或者社区康复协议的,按照下列规定处理:
  (一)第一次違反的,由鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構勸誡;
  (二)第二次違反的,由公安派出所告誡。
  社區戒毒人員第三次違反社區戒毒協議的,由公安機關按照嚴重違反社區戒毒協議的情形處理。
  第三十一條  社區戒毒康複人員下落不明的,社區戒毒康複工作小組應當及時報告鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、公安派出所,公安派出所應當及時查找。
  第三十二條  社區戒毒康複人員在縣級以上人民政府設立的戒毒康複場所或者社會力量依法開辦的公益性戒毒康複場所接受社區戒毒康複的,戒毒康複場所應當將社區戒毒康複人員戒毒、康複的情況定期通報執行地鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、公安派出所。
  患有嚴重疾病的社區戒毒人員可以由執行地的鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構送醫療機構設置的收治病殘吸毒人員的專門區域進行治療,治療1日折抵社區戒毒1日。
  第三十三條  社區戒毒康複人員家屬或者其他監護人應當配合社區戒毒康複工作小組的工作,對社區戒毒康複人員進行監督,引導其參加有益身心健康的活動,預防、制止其再次吸食、注射毒品,並且按照要求報告相關情況。
  第三十四條  社區戒毒康複人員被依法拘留、逮捕的,社區戒毒康複中止,被釋放後繼續接受社區戒毒康複。
  社區戒毒康複人員被依法收監執行刑罰、采取強制性教育措施的,社區戒毒康複終止。
  第三十五条  社区戒毒康复人员戒毒、康复期满前15日内,执行地乡(镇)人民政府、社区服务管理机构应当对其出具期满评估报告并且提出意见。
  社區戒毒康複期滿的,由執行地公安機關出具解除社區戒毒康複通知書,在24小時內送達社區戒毒康複人員本人及其家屬,7日內通知作出責令社區戒毒康複決定的公安機關和執行地鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構。
  第三十六条 县级以上禁毒委员会、执行地乡(镇)人民政府、社区服务管理机构、戒毒康复场所和戒毒药物维持治疗机构等,应当开展戒毒药物维持治疗宣传,引导符合接受戒毒药物维持治疗条件的社区戒毒、社区康复人员申请参加戒毒药物维持治疗。
  申請參加戒毒藥物維持治療的人員,應當向戶籍所在地或者現居住地的戒毒藥物維持治療機構提出。戶籍所在地或者現居住地未設立戒毒藥物維持治療機構的,可以向其他戒毒藥物維持治療機構提出。
  戒毒藥物維持治療機構應當自受理申請之日起5日內告知申請人是否可以參加戒毒藥物維持治療。
  戒毒藥物維持治療機構應當及時將參加戒毒藥物維持治療人員的相關信息報社區戒毒康複執行地縣級禁毒委員會和鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、公安機關。


  第四章  支持保障


  第三十七條  各級人民政府及其有關部門、社區服務管理機構應當將社區戒毒康複人員納入網格化服務管理體系。
  第三十八条  乡(镇)人民政府、社区服务管理机构根据本辖区社区戒毒康复人员分布情况,可以设立社会化戒毒康复站,通过部门联动配合、政府购买服务和引导社会服务机构、志愿服务组织、社区戒毒康复人员家属等共同参与,提供戒毒治疗、身心康复、技能培训、就业扶持、关怀救助、文化体育等服务。
  第三十九条  县级以上人民政府应当采取措施,鼓励、支持社会力量依法设立禁毒社会工作服务机构,发展禁毒志愿者协会等社会组织,培育禁毒社会工作者队伍。
  禁毒社會工作者應當發揮戒毒康複、幫扶救助、禁毒宣傳教育、協助禁毒事務管理等專業特長,參與社區戒毒康複工作。
  第四十条  各级人民政府及其有关部门、社区服务管理机构应当按照规定配备禁毒专职工作人员,或者通过招聘、政府购买服务等方式使用禁毒社会工作者,承担社区戒毒康复工作。
  縣級以上人民政府應當根據禁毒專職工作人員和禁毒社會工作者的學曆資曆、職業資格、職業能力、崗位業績等條件對其進行分類管理,建立與其職業特點相適應的薪酬制度。
  第四十一條  吸納社區戒毒康複人員就業的企業和其他社會組織,按照規定享受政策性扶持經費、社會保險、申請創業擔保貸款等方面的優惠政策。
  自主創業的社區戒毒康複人員,按照規定享受免交有關行政事業性收費、申請創業擔保貸款、社會保險補貼等方面的優惠政策。
  第四十二条 各级人民政府及其有关部门、社区服务管理机构应当加强社区戒毒康复人员的档案、信息管理,对其中的未成年人档案予以封存。
  除司法機關辦案需要或者有關單位根據國家規定進行查詢外,社區戒毒康複人員的檔案、信息,不得向其他任何單位和個人提供。依法進行查詢的單位,應當對檔案、信息情況予以保密。
  第四十三條  各級人民政府可以通過開發公益性崗位等方式,多渠道爲社區戒毒康複人員提供就業機會。鼓勵社區戒毒康複人員自謀職業、自主創業,扶持其融入社會。
  第四十四条  鼓励、支持职业学校、职业技能培训机构自行开展或者与人力资源社会保障主管部门、乡(镇)人民政府、社区服务管理机构合作,对社区戒毒康复人员进行职业技能培训。
  第四十五条  鼓励、支持社会力量依法开办公益性戒毒康复场所、社会化戒毒康复站为社区戒毒康复人员提供服务,或者通过捐赠、设立帮扶项目等方式帮助、支持社区戒毒康复工作。
  第四十六条  各级人民政府及其有关部门应当加强对社区戒毒康复工作人员的职业保护,防范、减少职业风险。
  社區戒毒康複工作人員因從事社區戒毒康複工作致傷、致殘或者死亡的,按照規定享受工傷保險待遇。


  第五章  法律責任


  第四十七條  國家機關、有關單位、機構在社區戒毒康複工作中有下列行爲之一,尚不構成犯罪的,由其上級機關或者主管部門責令限期改正;逾期不改正的,予以通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任:
  (一)侮辱、體罰、虐待或者縱容他人侮辱、體罰、虐待社區戒毒康複人員的;
  (二)違反規定提供社區戒毒康複人員檔案、信息的;
  (三)不履行本條例規定的報告義務造成嚴重後果的;
  (四)未與社區戒毒康複人員簽訂社區戒毒康複協議的;
  (五)不落實社區戒毒康複措施的;
  (六)在對社區戒毒康複人員評估工作中弄虛作假的;
  (七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者不履行社區戒毒康複工作職責的。
  第四十八条  国家机关、有关单位、机构和个人骗取扶持资金、社会保险补贴、培训资金等,尚不构成犯罪的,由有关部门追回资金,并且依法处理。


  第六章  附  則


  第四十九條  本條例自2018年6月3日起施行。


  关于《貴陽市社區戒毒康複條例》的说明


  貴陽市人大常委會
  貴州省人大常委會:
  2017年10月31日,贵阳市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过了《貴陽市社區戒毒康複條例》(以下简称《条例》),决定报请批准。现作如下说明:
  一、制定的必要性
  禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉和社會和諧,社區戒毒、社區康複是禁毒工作的重要組成部分。市委、市政府一貫高度重視。2014年以來,市委、市政府出台《關于深入開展禁毒人民戰爭的工作意見》進行部署,市禁毒部門出台了關于推進禁毒工作社會化、建立完善吸毒人員管控“無縫銜接機制”和加強社區戒毒、社區康複工作等一系列文件,明確了一系列服務管理措施。在市委、市政府的強力推動下,按照黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的工作機制,社區戒毒、社區康複工作堅持人文關懷、科學戒毒、綜合矯治、幫扶救助的工作原則,脫毒治療、心理矯治、體能康複、教育培訓、社會保障、就業扶持的工作模式,最終形成了科學戒管、長期聯動、無縫銜接的“貴陽經驗”,取得了好的社會效果,得到國家禁毒辦的高度肯定並在全國推廣。由于社區戒毒、社區康複工作是一項長期、複雜的工作,爲保持工作的連續性、穩定性,需要通過地方立法固化貴陽經驗和做法,爲社區戒毒康複工作的健康可持續發展提供良好的法制環境。
  二、制定過程
  2017年6月5日,市人民政府常務會議通過了關于提請審議《條例(草案)》的議案。6月29日,市十四屆人大常委員第三次會議聽取關于《條例(草案)》的起草說明和市人大內務司法委員會的初審報告,對《條例(草案)》進行了一審。常委會組成人員對《條例(草案)》給予了充分肯定,認爲結構合理,內容全面,特色突出,可操作性強,各項規範的設置切合我市實際,又順應我市社區戒毒康複工作發展的要求,總體上已趨于成熟,沒有提出過多的修改意見。
  初次審議後,市人大常委會法工委根據審議意見對《條例(草案)》作了部分修改,形成了《條例(草案)》征求意見稿,于8月17日在貴陽日報、貴陽晚報和貴陽人大網進行公告,征求社會各方面意見;同時還將征求意見稿送市人大各專委會和常委會各工作機構、地方立法咨詢專家,市政協、市中院、市檢察院、市政府有關部門、市各民主黨派和工商聯、有關群團組織和各區(市、縣)人大常委會征求意見。9月5日,法工委召開市禁毒辦、民政局、教育局、人社局、體育局、法制局、衛計委、區(市、縣)禁毒辦、鄉鎮、社區服務中心、社會化康複站、專門收治病殘吸毒人員的特殊病區、醫院、戒毒藥物維持治療門診等單位和部門參加的專題論證會;9月6日,常委會副主任李澤帶隊到烏當區創新社區社會化戒毒康複站、順新社區社會化戒毒康複站實地考察,並召開專題座談會,聽取了社區禁毒專職工作人員、公安禁毒民警、禁毒社會化服務組織的意見。
  根據收集到的意見,法工委對文本作了進一步修改,形成了《條例(草案)》修改稿,並于9月13日征求省人大法制委、常委會法工委的意見。征求了市委常委、政法委書記龐鴻,副市長、公安局局長陳小剛的意見。9月21日,召開省人大法制委、常委會法工委及省直有關部門論證會,聽取了意見。10月10日,法工委和市禁毒辦召開專題會,對省人大論證會上的意見進行研究處理,對文本再次作了修改完善。
  市人大法制委員會于10月12日召開第六次全體會議,對《條例(草案)》進行統一審議,認爲文本已經成熟,可以提交常委會會議審議和表決。10月17日,市十四屆人大常委會第13次主任會議聽取法制委員會關于《條例(草案)》審議修改情況彙報,決定提請市十四屆人大常委會第六次會議審議,並向市委作了專項報告。
  三、需要說明的問題
  (一)關于社區戒毒康複工作經費問題
  社區戒毒、社區康複工作是一項長期、複雜、艱巨的系統工程,爲確保可持續、有序推進工作開展,必須保障足夠的工作經費,《條例》第四條規定縣級以上人民政府應當將社區戒毒康複工作納入國民經濟和社會發展規劃、政府目標績效考核,所需經費列入本級財政預算並且實行分級保障。涉及社區戒毒康複工作的有關部門,所需的社區戒毒康複工作經費也是按照分級保障的原則,向同級財政部門申請,列入本級財政預算。
  (二)關于部門機構職責
  《條例》第二章專章規定部門機構職責,之所以這樣,是因爲社區戒毒康複工作涉及各級禁毒委員會和公安、司法、民政、人力資源社會保障、衛生、教育、體育、藥品監督等多家職能部門以及鄉(鎮)政府、社區服務中心的職責,還涉及工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團的職責,涉及的部門機構多,職責有交叉重合,而相關上位法對這些部門機構的社區戒毒康複工作職責只作了原則規定,且有的職責散見在國家、省、市的相關規章、文件中。部門聯動、齊抓共管,是我市社區戒毒康複工作的有效舉措,各部門在各司其職的基礎上相互配合、協作聯動,有利于形成社區戒毒康複工作合力。爲了更好地發揮各部門在社區戒毒康複工作中的職能作用,固化我市的成功經驗和做法,確保各部門機構依法履職,有序開展工作,形成法治化的長效工作機制,《條例》第二章對各主要部門機構的社區戒毒康複工作職責逐一進行了細化規定。
  (三)關于社區戒毒康複監督管理
  2015年以來,我市相繼出台了《中共貴陽市委貴陽市人民政府關于深入開展禁毒人民戰爭的工作意見》、《市禁毒委員會關于進一步加強社區戒毒社區康複工作的指導意見(試行)》等一系列文件,對社區戒毒康複人員實現“無縫銜接”的監管措施,取得良好的社會效果。爲了將各環節“無縫銜接”的工作機制落到實處,實現規範化管理,《條例》主要從以下方面進行了規定:一是在第八條禁毒委員會的工作職責中明確規定要建立和實施無縫銜接工作機制。二是充分利用現代信息技術手段,實現社區戒毒康複工作無縫銜接。在第二十條規定建立戒毒康複工作大數據應用平台,公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、衛生等主管部門和鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構,通過該平台采錄、處理相關信息,按照規定實現共享。三是《條例》第二十一至第二十五條,明確規定社區戒毒康複人員的戶籍地、現居住與執行地的確定以及對執行地有異議的處理,公安機關作出社區戒毒、社區康複決定後與執行地的無縫銜接,防止推诿扯皮導致社區戒毒康複人員脫管、漏管。四是第二十六條至三十六條對社區戒毒康複人員在社區戒毒康複期間落實社區戒毒康複協議,各責任主體執行社區戒毒康複措施等進行了詳細規定。
  (四)關于社區戒毒康複支持保障
  《條例》一是第三十八條固化我市以“一辦兩會三中心”爲工作服務平台,開展社區戒毒康複工作的成功經驗。我市的社區戒毒康複工作以社會化戒毒康複站爲抓手,成立社區戒毒康複辦公室、志願者協會、家屬委員會、康複中心、就業中心、幫扶中心,政府及其有關部門各負其責、組織和動員家屬及社會力量廣泛參與,取得了好的社會效果。爲此《條例》將這一戒毒康複工作“貴陽經驗”用立法予以確認。二是培養專職的禁毒工作隊伍。不僅規定各級人民政府及其有關部門、社區服務管理機構應當按照規定配備禁毒專職工作人員,或者通過招聘、政府購買服務等方式使用禁毒社會工作者,承擔社區戒毒康複工作。還鼓勵、支持社會力量依法設立禁毒社會工作服務機構,發展禁毒志願者協會等社會組織,培育禁毒社會工作者隊伍。爲了穩定禁毒工作隊伍,還規定根據禁毒專職工作人員和禁毒社會工作者的學曆資曆、職業資格、職業能力、崗位業績等條件對其進行分類管理,建立與其職業特點相適應的薪酬制度。三是加強社區戒毒康複人員檔案、信息的管理,對其中的未成年人檔案予以封存。除司法機關辦案需要或者有關單位根據國家規定進行查詢外,社區戒毒康複人員的檔案、信息,不得向其他任何單位和個人提供,從而爲社區戒毒康複人員回歸社會、積極參與就業、創業等提供更加有利的機會和條件。
  以上說明,連同《條例》文本請一並審議。


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