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關于公開征求《貴陽市房屋使用安全管理條例(修訂征求意見稿)》意見的公告
日期:2018-11-13 15:04:05 来源貴陽市人民政府法制局 浏覽次數: 字號:[ ]

       按照市人大常委会和市政府2018年立法计划,需要修改《貴陽市房屋使用安全管理條例》。为进一步修改完善,现将修订征求意见稿在本网站公布,请社会各界及广大市民提出宝贵意见。若有修改意见,请于2018年12月13日前通过信件、电子邮件、传真等方式将意见反馈至貴陽市人民政府法制局法规一处。

感謝您的支持!

 

聯系地址:貴陽市政府法制局法規一處

郵政編碼:550081

聯系人:  金惠惠  

联系电话:87989295      传真:87989295 

電子郵箱:842223087@qq.com

 

                                  貴陽市人民政府法制局

                                     2018年11月12日

 



貴陽市房屋使用安全管理條例

(修訂征求意見稿) 

第一章   总则

第一條   爲了加強房屋使用安全管理,保障公共安全和公民、法人以及其他組織的人身財産安全,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條   本條例適用于本市行政區域內合法建造已交付使用房屋的安全使用和相關監督管理活動。

本條例所稱房屋使用安全管理,是指爲了保障房屋結構使用安全而進行的管理活動,包括房屋使用安全監督管理、房屋安全鑒定、危險房屋治理、應急處置和白蟻防治等安全管理。

房屋消防安全、設施設備使用安全和宗教活動場所、文物保護單位、風景名勝區等範圍內房屋使用安全的監督管理,按照有關法律、法規執行。

第三條   房屋使用安全管理應當遵循預防爲主、防治結合、屬地管理、確保安全的原則。

第四條   市、區(市、縣)人民政府組織領導本轄區房屋使用安全監督管理工作,建立統籌管理、分級負責、綜合協調、社會參與的房屋使用安全監督管理體系,保障經費投入,加強安全管理執法力量。

住房城鄉建設主管部門應當按照職責統籌本轄區房屋使用安全監督管理工作,其所屬的房屋使用安全管理機構具體負責日常監督管理工作。

自然資源、財政、綜合行政執法、公安、市場監管、應急、教育、衛生、文化、體育、交通、旅遊、商務、民政等有關主管部門和開發區管理委員會以及鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當按照各自職責和本條例規定,做好房屋使用安全監督管理的相關工作。

第五條   住房城鄉建設主管部門應當加強房屋使用安全的監督管理,宣傳房屋使用安全知識,及時制止危害房屋使用安全的行爲,需要實施行政處罰的,及時移送綜合行政執法部門依法查處。

住房城鄉建設主管部門應當公布投訴、舉報方式,及時調查、處理投訴、舉報。對實名投訴、舉報的,及時將處理情況回複投訴、舉報人。

第二章   房屋使用安全監督管理

第六條   房屋所有權人爲房屋使用安全責任人。房屋屬于國家或者集體所有的,其經營管理單位爲房屋使用安全責任人。

房屋所有權人下落不明、權屬不清的,使用人、管理人爲房屋使用安全責任人。

第七條   房屋使用安全責任人對房屋使用安全承擔下列責任:

(一)按照規劃用途合理使用房屋,保障房屋的整體性和安全性;

(二)檢查、保養、修繕房屋,及時治理危險房屋,消除安全隱患;

(三)按照本條例規定委托房屋安全鑒定;

(四)房屋建有建築幕牆的,按照國家規定進行安全維護;

(五)采取其他必要措施保障房屋安全;

(六)配合政府及有關部門組織實施的房屋安全隱患排查、危險房屋治理與應急處置。

對共有部位進行修繕、治理和修繕、治理需要臨時占用共用部位的,相關房屋使用安全責任人、使用人應當配合。

房屋使用安全責任人與房屋使用人就房屋修繕另有約定的,從其約定。

第八條   房屋開發建設單位在房屋交付使用時,應當向房屋買受人提交房屋質量保證書、房屋使用說明書等文件,明確告知買受人房屋的性能指標、保修單位、保修範圍與期限等事項。

房屋開發建設單位應當按照法律、法規規定和合同約定,承擔保修期間房屋質量缺陷的保修和治理責任。因房屋質量問題造成買受人損失的,依法予以賠償。

房改房地基基礎工程和主體結構工程的保修,由房屋建設單位參照本條第二款規定執行。

第九條   禁止下列影響房屋使用安全的行爲:

(一)損壞或者擅自改變房屋的承重結構、主體結構;

(二)在承重牆上增開門窗或者擴大原有門窗尺寸;

(三)將其他房間或者陽台改爲衛生間、廚房,或者將衛生間改在下層住戶臥室、起居室(廳)和廚房上方;

(四)降低底層房屋地面標高或者挖掘地下室;

(五)在屋頂或者屋側違法搭建建築物、構築物;

(六)在樓板、陽台、露台、屋頂超荷載鋪設材料或者堆放物品,在室內增設超荷載分隔牆體;

(七)裝飾裝修影響房屋共有部分使用,危及房屋、毗鄰房屋的使用安全;

(八)法律、法規規定的其他危害房屋使用安全的行爲。

第十條   鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、物業服務企業應當加強對本轄區或者物業服務區域內房屋使用安全的日常監督,落實房屋使用安全常態化、網格化管理制度,發現危害房屋使用安全的行爲,應當予以制止,並及時報告住房城鄉建設主管部門和綜合行政執法部門。

第十一條   實行物業服務的,房屋使用安全責任人、使用人在裝飾裝修房屋前,應當告知物業服務企業。

物業服務企業應當將裝飾裝修中的禁止行爲和注意事項,書面告知房屋使用安全責任人、使用人和裝飾裝修施工人員。

第十二條   教育、衛生、文化、體育、交通、旅遊、商務、民政等主管部門應當按照職責,在住房城鄉建設主管部門的指導下,督促學校、幼兒園、醫院、影劇院、賓館、車站、飯店、集貿市場、商場、福利院、養老服務機構、體育、會議場館、娛樂等人員密集場所的房屋使用安全責任人定期進行房屋安全檢查,及時消除安全隱患。

第十三條   學校、幼兒園、醫院、影劇院、賓館、車站、飯店、集貿市場、商場、福利院、養老服務機構、體育、會議場館、娛樂等人員密集場所的房屋使用安全責任人,應當定期對房屋的使用安全進行檢查,做好檢查記錄,建立房屋使用安全檔案,並將每次檢查情況報所在地縣級住房城鄉建設主管部門或者開發區管理委員會備案。

第十四條   進行隧道、開挖深基坑、采掘、爆破等工程施工,可能影響周邊房屋安全的,施工單位應當預先采取安全防範措施,建設單位應當在施工前對周邊房屋完損情況進行調查、記錄,需要進行安全鑒定的,委托依法設立的房屋安全鑒定機構鑒定。房屋安全鑒定機構應當及時出具鑒定報告交建設單位和房屋使用安全責任人。建設單位應當根據鑒定結論采取相應措施,消除隱患。

前款規定的實施辦法由市住房城鄉建設主管部門制定。

施工造成周邊房屋損壞的,應當立即停止施工,予以修複,並依法予以賠償。

第十五條   因供水、供電、供氣、供熱、排水、通信等需要在房屋上施工的,施工單位應當書面告知相關房屋使用安全責任人、使用人、物業服務企業。因施工造成房屋損壞的,施工單位應當予以修複,並依法予以賠償。

第十六條   鼓勵住房城鄉建設主管部門建立商業保險、風險資金等房屋使用安全風險保障機制。鼓勵保險公司設立與房屋使用安全管理需求相適應的險種。

各級人民政府、有關部門、開發區管理委員會、社區服務管理機構和房屋使用安全責任人,可以通過購買保險服務的方式,與保險公司合作開展房屋安全隱患定期排查、動態監測、重點巡查等工作。

第三章   房屋安全鉴定

第十七條   在本市從事房屋安全鑒定的機構應當依法取得勘察設計資質和具有獨立法人資格、專業技術人員、技術裝備,符合國家、省相關規定。市住房城鄉建設主管部門應當向社會公布房屋安全鑒定機構名錄。

房屋安全鑒定的程序、方法和鑒定報告應當符合國家、省的相關標准、規範。鑒定報告載明的鑒定結論是認定房屋安全狀況的依據,應當客觀、真實、准確,房屋安全鑒定機構不得提供虛假鑒定報告。

房屋安全鑒定監督管理的具體辦法,由市住房城鄉建設主管部門制定。

第十八條   下列情形,應當委托房屋安全鑒定機構進行鑒定:

(一)房屋超過設計使用年限仍繼續使用的;

(二)房屋地基基礎、牆體或者其他承重構件有明顯下沈、裂縫、變形、腐蝕等危險狀況後仍需繼續使用的;

(三)因自然災害或者爆炸、火災等事故可能造成房屋結構損傷的;

(四)進行隧道、開挖深基坑、采掘、爆破、供水、供電、通信等工程施工,造成房屋損壞的;

(五)車站、商場、醫院等人員密集場所房屋達到設計使用年限三分之二的,至少每5年進行一次安全鑒定;

(六)房屋有建築幕牆的,自竣工驗收交付使用後,每10年對幕牆進行一次安全鑒定,達到設計使用年限仍需繼續使用的,每年進行一次安全鑒定;

(七)其他可能危及房屋結構安全的。

前款第一項至第三項、第五項至第七項規定房屋的鑒定,由房屋使用安全責任人委托。第四項規定房屋的鑒定,由建設單位委托;建設單位未委托的,房屋使用安全責任人可以申請住房城鄉建設主管部門責令其限期委托。

住房城鄉建設主管部門發現有本條第一款規定情形的房屋未進行鑒定的,應當及時告知並督促房屋使用安全責任人按照規定委托鑒定。涉及公共安全,房屋使用安全責任人因經濟困難未委托鑒定的,由所在地人民政府根據需要組織鑒定。

第十九條   因房屋租賃、抵押、出讓、交換等活動,對房屋使用安全有要求的,當事人可以委托房屋安全鑒定機構進行鑒定。

第二十條   經鑒定屬于危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當在鑒定報告中載明下列處理建議:

(一)觀察使用,適用于采取適當安全技術措施後,可以短期使用,但須繼續觀察的房屋,房屋使用安全責任人、使用人應當按照鑒定報告載明的觀察使用條件和時限使用;

(二)處理使用,適用于采取適當技術措施後,可以解除危險的房屋,房屋使用安全責任人應當委托具有相應資質的設計單位出具解危技術方案,委托施工單位按照設計方案施工,並按照設計單位確定的後續使用年限使用;

(三)停止使用,適用于已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建築和影響他人安全的房屋,房屋使用安全責任人、使用人應當停止使用,立即遷出;

(四)整體拆除,適用于整幢危險且無修繕價值,需要立即拆除的房屋,房屋使用安全責任人、使用人應當立即遷出。

第二十一條   鑒定委托人、利害關系人對房屋安全鑒定結論有異議的,可以持複核申請書、鑒定報告向市住房城鄉建設主管部門申請複核。

市住房城鄉建設主管部門應當自受理複核申請之日起30日內組織專家進行論證,並出具複核意見。

第四章   危险房屋治理、應急處置和白蚁防治

第二十二條   經鑒定爲危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當自作出鑒定報告之時起24小時內通知鑒定委托人,並報所在地縣級住房城鄉建設主管部門或者開發區管理委員會備案。

住房城鄉建設主管部門和開發區管理委員會受理備案後,應當及時指導、督促房屋使用安全責任人對危險房屋進行治理。

第二十三條   房屋使用安全責任人應當根據房屋安全鑒定報告載明的處理建議,對危險房屋采取治理措施。

危險房屋屬于異産毗連房屋的,各房屋使用安全責任人應當按照國家有關規定,共同履行治理責任。

第二十四條   住房城鄉建設主管部門和開發區管理委員會應當定期巡查危險房屋治理、滅失等情況,建立危險房屋信息登記、注銷制度。

第二十五條  危險房屋在采取排險措施時需要使用人遷出的,房屋使用人應當及時遷出避險。房屋使用人遷出的危險房屋爲其唯一居住用房,且符合保障性住房其他申請條件的,可以向房屋所在地縣級住房和城鄉建設行政主管部門或者開發區申請保障性住房。

危險房屋不得出租、出借、交易、用作經營場所或者周轉房、進行裝飾裝修。房屋使用安全責任人將未采取解危措施的房屋作爲經營場所的,市場監管等主管部門在辦理相關證照時,應當向住房城鄉建設主管部門核查房屋解危情況。

第二十六條    有下列情形之一的危險房屋,所在地縣級人民政府或者開發區管理委員會應當根據實際情況,及時組織相關部門、鄉(鎮)人民政府或者社區服務管理機構采取相應措施處置,房屋使用安全責任人應當配合:

(一)經鑒定應當停止使用、整體拆除,房屋使用人拒不遷出的;

(二)成片或者整棟需要群體性遷出的;

(三)影響公共安全的。

第二十七條  成片房屋超過設計使用年限或者經鑒定爲危險房屋的,應當優先納入舊城區改造範圍,有計劃地組織實施危舊房屋改造。

經鑒定應當停止使用、整體拆除並已納入征收計劃未實施征收的危險房屋,所在地區(市、縣)人民政府可以組織相關部門對危險房屋的權屬、區位、用途、建築面積等情況預先調查登記後拆除。

個人建房經鑒定應當停止使用、整體拆除又未納入征收計劃的危險房屋,其用地已納入土地儲備範圍的,依法提前收儲;其用地未納入土地儲備範圍、原址重建符合規劃要求的,房屋使用安全責任人可以依法申請拆除重建。

第二十八條   區(市、縣)人民政府、開發區管理委員會應當建立房屋安全應急搶險救援工作機制,制定房屋安全應急搶險預案,定期組織培訓和演練,並儲備搶險救援物資和裝備器材。

第二十九條   區(市、縣)人民政府、相關部門或者開發區管理委員會進行房屋安全應急搶險時,可以根據實際情況采取下列措施,涉及單位和個人應當配合,不得阻撓:

(一)控制水、電、可燃氣體和液體的輸送;

(二)劃定警示區域、實行臨時交通管理以及其他控制措施;

(三)利用鄰近建築物和有關設施;

(四)依法可以采取的其他措施。

因應急搶險拆除或者損壞毗鄰建築物、構築物的,所在地縣級人民政府或者開發區管理委員會應當組織修複或者補償。房屋使用安全責任人應當承擔相應責任。

實施應急搶險,因情況緊急需要立即施工的,相關單位可以先行組織施工,同時向有關部門報告,並及時依法補辦相關手續。

第三十條   新建、改建、擴建、裝飾裝修房屋,鼓勵進行白蟻預防處理。

學校、幼兒園、醫院、賓館、飯店、商場、體育以及會議場館、娛樂場所等公共建築建設工程和對文物保護單位的建築物、構築物進行修繕,應當進行白蟻預防處理。

發現白蟻危害的,

房屋使用安全責任人、使用人應當向白蟻防治機構報告,白蟻防治機構應當及時指導房屋使用安全責任人進行白蟻滅治。


第三十一條   市住房城鄉建設主管部門應當建立全市房屋安全管理信息系統,及時記錄、更新房屋使用安全相關信息,並與市場監管、安全生産、公安、民政、教育、文化等部門辦理相關證照或者登記、備案手續的信息系統互聯互通,實現信息共享。

 第五章   法律責任

第三十二條   房屋使用安全責任人、使用人有本条例第九條规定情形之一的,由綜合行政執法部門責令改正,處以2000元以上5000元以下罰款;情節嚴重的,處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十三條   房屋使用安全責任人违反本条例第十三條规定,不定期进行房屋安全检查,不建立房屋使用安全档案,或者不將房屋使用安全檢查情況報備案的,由綜合行政執法部門責令限期改正;逾期不改的,可以處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條   施工单位违反本条例第十四條、第十五條规定,不采取安全防范措施施工,或者造成房屋损坏不予修复的,由綜合行政執法部門責令限期改正;逾期不改的,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十五條   房屋安全鑒定機構違反本條例第十七條第二款規定,提供虛假鑒定報告的,由綜合行政執法部門沒收其違法所得,並處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條   房屋使用安全責任人、使用人違反本條例第二十五條第二款規定,將危險房屋出租、出借、交易、用作經營場所、周轉房或者進行裝飾裝修的,由綜合行政執法部門責令限期改正;逾期不改的,對個人處以5000元以上2萬元以下的罰款,對單位處以2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十七條   房屋使用安全責任人、房屋使用人、房屋安全鑒定機構及其工作人員有違反本條例規定的違法、失信行爲的,由住房和城鄉建設行政主管部門將相關信息記入其誠信檔案,納入社會信用體系統一管理,並向社會公布。

第三十八條   違反本條例規定的其他違法行爲,法律、法規有行政處罰規定的,依法處罰。

第三十九條   住房城鄉建設和其他有關主管部門及其工作人員,在房屋使用安全管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,由其所在單位或者有關機關依法處理。

 第六章   附 则

第四十條   本條例中下列用語的含義爲:

(一)房屋安全鑒定,是指對房屋結構的安全狀況和使用狀況進行鑒別、評定;

(二)危險房屋,是指結構已嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件,隨時有可能喪失結構穩定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋;

(三)建築幕牆,是指由玻璃、石材等面板與支承結構體系組成的,相對于主體結構有一定位移能力或者自身有一定變形能力,不承擔主體結構所受作用的建築外圍護牆。

第四十一條  本條例自   年   月   日起施行。


《貴陽市房屋使用安全管理條例》修改前后条文、修改后条文指引

及修改理由、法律法規依據及其他參考資料彙總表

原條文

修改(含增設、刪除)後條文

(劃線部分爲本次修改內容)

修改後條文指引和修改理由

法律法規依據和其他參考資料

第一章  总则

第一章 总则



第一條   爲了加強房屋使用安全管理,保障公共安全和公民、法人以及其他組織的人身財産安全,根據有關法律法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第一條   爲了加強房屋使用安全管理,保障公共安全和公民、法人以及其他組織的人身財産安全,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。



第二條   本條例適用于本市行政區域內合法建造房屋的安全使用和相關監督管理活動。

本條例所稱的房屋使用安全管理,是指爲了保障房屋結構使用安全而進行的管理活動,包括房屋使用安全監督、房屋安全鑒定、危險房屋治理和白蟻防治管理。

房屋的消防安全和設施設備使用安全管理,按照有關的法律法規執行。

第二條   本條例適用于本市行政區域內合法建造已交付使用房屋的安全使用和相關監督管理活動。

本條例所稱房屋使用安全管理,是指爲了保障房屋結構使用安全而進行的管理活動,包括房屋使用安全監督管理、房屋安全鑒定、危險房屋治理、應急處置和白蟻防治等安全管理。

房屋消防安全、設施設備使用安全和宗教活動場所、文物保護單位、風景名勝區等範圍內房屋使用安全的監督管理,按照有關法律、法規執行。

 

條文指引:主要規定適用範圍、“房屋使用安全管理”範圍和其他法律、法規的銜接。

修改理由:由于《條例》主要規範了房屋交付使用後的管理活動,針對實踐中存在應急使用情形,其他有關法律、法規對宗教活動場所、文物保護單位以及風景名勝區等方面的房屋使用安全管理進行了專項規定,不宜重複,依據《中華人民共和國建築法》《建設工程質量管理條例》的相關規定,借鑒南京等地的做法,結合我市實際,增加了應急管理和其他法律、法規相銜接的內容。

1.《中华人民共和国建筑法》第六十一条   交付竣工验收的建筑工程,必须符合规定的建筑工程质量标准,有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书,并具备国家规定的其他竣工条件。

建築工程竣工經驗收合格後,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

2.《建设工程质量管理条例》第四十一條   建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。

3.《南京市房屋使用安全管理条例》第二條   本条例适用于本市行政区域内已投入使用房屋的安全管理,包括房屋的使用、鉴定、白蚁防治、建筑幕墙以及危险房屋治理和應急處置等安全管理。

法律、法規對宗教活動場所、文物保護單位、曆史街區、傳統風貌區以及風景名勝區範圍內的房屋使用安全管理另有規定的,從其規定。

3.《成都市房屋使用安全管理条例》第二條   本条例适用于成都市行政区域内合法建造房屋的使用安全管理及其监督活动。

法律、法规对军事保护区、宗教活动场所、文物保护单位、风景名胜区以及自然保护区范围内房屋的使用安全管理另有规定的,从其规定。  

第三條  房屋使用安全管理應當遵循預防爲主、防治結合、確保安全的原則。

第三條   房屋使用安全管理應當遵循預防爲主、防治結合、屬地管理、確保安全的原則。

條文指引:主要規定本市房屋使用安全管理應當遵循的原則。

修改理由:由于房屋使用安全突發事件需要屬地政府統籌協調處置工作,並已形成工作常態。依據《中華人民共和國突發事件應對法》的相關規定,結合深化“放管服”改革的要求,借鑒南京、西安等地的做法,結合我市實際,增加了相應內容。

 

1.《中华人民共和国突发事件应对法》第四條   国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

2.《南京市房屋使用安全管理条例》第三條   房屋使用安全管理应当遵循预防为主、防治结合、城乡统筹、属地管理的原则。

3.《西安市城市房屋使用安全管理条例》第四條   房屋使用安全管理应当坚持屬地管理、预防为主、合理使用、规范治理的原则,确保房屋使用安全。

第四條   市人民政府住房和城鄉建設行政主管部門主管全市房屋使用安全管理工作。區、縣(市)人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內房屋使用安全管理工作。

規劃、城管、價格、質監等有關部門,按照職責協同做好房屋使用安全管理工作。

第四條   市、區(市、縣)人民政府組織領導本轄區房屋使用安全監督管理工作,建立統籌管理、分級負責、綜合協調、社會參與的房屋使用安全監督管理體系,保障經費投入,加強安全管理執法力量

住房城鄉建設主管部門應當按照職責統籌本轄區房屋使用安全監督管理工作,其所屬的房屋使用安全管理機構具體負責日常監督管理工作

自然資源、財政、綜合行政執法、公安、市場監管、應急、教育、衛生、文化、體育、交通、旅遊、商務、民政等有關主管部門和開發區管理委員會以及鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當按照各自職責和本條例規定,做好房屋使用安全監督管理的相關工作

 

條文指引:主要規定各級政府、有關部門、開發區管理委員會、社區服務管理機構的房屋使用安全管理工作職責。

修改理由:一是近幾年來房屋使用安全管理工作已納入各級政府安全生産工作範圍,國家、省檢查我市安全生産工作時,該項工作均作爲政府安全生産工作的重要內容接受考核,僅僅依靠住房城鄉建設主管部門不能全面開展相關工作。二是由于房屋使用安全管理工作是一項系統工程,需要規劃、國土、財政、綜合執法(城管)、公安、價格、市場監管、教育、衛生計生、文化、體育、交通、旅遊、商務、民政等各部門和開發區及社區管理委員會等配合完成,才能確保各職能部門各司其職,相互協調配合,形成合力,齊抓共管。基于上述情況,依據《中華人民共和國安全生産法》的相關規定,借鑒南京、蘇州、甯波等城市的做法,結合我市實際,進行了相應修改。

 

1.《中华人民共和国安全生产法》第八條   国务院和縣級以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划,并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。

國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生産工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生産監督管理職責,建立健全安全生産工作協調機制,及時協調、解決安全生産監督管理中存在的重大問題。

鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理委員會等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區域內生産經營單位安全生産狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生産監督管理職責。

2.《南京市房屋使用安全管理条例》第五條   市、区人民政府负责辖区内房屋使用安全管理工作,加强对房屋使用安全管理工作的组织和领导,建立统筹管理、分级负责、综合协调、社会参与的房屋使用安全管理体系,健全房屋安全重大突发事件應急處置机制,保障经费投入,加强安全管理执法力量。

開發區(園區)管理委員會應當按照市、區人民政府規定的職責,做好區域內房屋使用安全管理工作。

鎮人民政府、街道辦事處應當按照規定職責,做好轄區內房屋使用安全管理工作。

第七條   市房屋安全行政主管部门负责本市房屋使用安全的统一指导和综合监督管理,其所属的房屋安全管理委员会和白蚁防治管理委员会具体负责日常管理工作。区房屋安全行政主管部门负责辖区内房屋使用安全工作的指导和监督管理。

規劃、建設、國土資源、財政、城市管理、公安、質量技術監督等部門應當按照職責,做好房屋使用安全管理相關工作,實施專項監督管理。

教育、衛生計生、文化廣電新聞出版、體育、交通運輸、旅遊、商務、民政等部門應當按照職責,監督學校、醫院、劇院、場館、車站、賓館、集貿市場、商場、福利院等公共建築的房屋使用安全責任人定期進行房屋安全檢查,及時消除安全隱患。

3.《宁波市城市房屋使用安全管理条例》第四條   市人民政府应当加强对本市行政区域内房屋使用安全管理工作的领导,建立健全房屋使用安全管理工作体系和机制,协调和监督房屋使用安全管理工作。

縣(市)區人民政府負責本行政區域內房屋使用安全管理工作的組織領導和綜合協調,建立房屋使用安全常態化、網格化監管制度和安全管理應急預案,明確責任追究機制,組織應對房屋使用安全突發事件。

鎮(鄉)人民政府、街道辦事處應當落實房屋使用安全常態化、網格化監管制度,完善房屋使用安全檢查和監測網絡,協同做好房屋使用安全監督管理工作。

4.《苏州市房屋使用安全管理条例》第四條   市人民政府负责本市房屋使用安全管理工作的统一领导,统筹协调房屋使用安全管理工作。

縣級市(區)人民政府負責本行政區域內房屋使用安全管理工作的領導和綜合協調,組織處置房屋使用安全突發事件。

镇人民政府、街道办事处应当建立房屋使用安全常态化、网格化巡查制度,协助、配合上级人民政府和有关部门组织实施危险房屋治理和應急處置等工作。镇人民政府、街道办事处可以通过购买公共服务、组建专业巡查队伍等方式,开展房屋使用安全巡查工作。

開發區(園區)管理委員會應當按照市、縣級市(區)人民政府規定的職責,做好區域內房屋使用安全管理工作。

市、縣級市(區)人民政府應當組織市容市政(城市管理)、規劃等部門和鎮人民政府、街道辦事處,依法及時處置正在使用的違法建築,消除安全隱患。

第五條   住房和城乡建设行政主管部门应当加强房屋使用安全監督管理,建立健全房屋使用安全管理制度,宣传房屋使用安全知识,及時制止和查处危害房屋使用安全的行为。

住房和城鄉建設行政主管部門應當設立房屋使用安全舉報投訴電話,並且向社會公布。

第五條   住房城鄉建設主管部門應當加強房屋使用安全的監督管理,宣傳房屋使用安全知識,及時制止危害房屋使用安全的行爲,需要實施行政處罰的,及時移送綜合行政執法部門依法查處

住房城鄉建設主管部門應當公布投訴、舉報方式,及時調查、處理投訴、舉報。對實名投訴、舉報的,及時將處理情況回複投訴、舉報人

條文指引:主要規定住房城鄉建設主管部門的宣傳工作職責和投訴舉報制度。

修改理由:一是原條文规定的查处违法行为的职责,在2017年行政执法体制改革后,已集中由綜合行政執法部門行使,不再由住房城鄉建設主管部門行使处罚权。二是我市現行投訴舉報熱線統一爲12319、12345,不再由住房城鄉建設主管部門單獨設立。基于上述情況,借鑒南京市的做法,進行了相應修改。

《南京市房屋使用安全管理条例》第九條   本市建立房屋使用安全投诉举报奖励制度。

房屋安全行政主管部門應當公布投訴、舉報受理方式,對實名投訴、舉報實行限時回複。依法查處違法違規行爲,並對實名投訴、舉報人個人信息予以保密。對于投訴、舉報屬實的,按照規定給予獎勵。具體辦法由市人民政府另行制定,並向社會公布。

第二章 房屋使用安全監督管理

第二章 房屋使用安全監督管理



第六條   房屋所有权人为房屋使用安全責任人。房屋属于国家或者集体所有的,其經營管理單位爲房屋使用安全責任人(以下简称房屋责任人)。

房屋責任人可以與房屋使用人就房屋使用安全有關事項進行約定。

第六條   房屋所有權人爲房屋使用安全責任人。房屋屬于國家或者集體所有的,其經營管理單位爲房屋使用安全責任人

房屋所有權人下落不明、權屬不清的,使用人、管理人爲房屋使用安全責任人

 

條文指引:主要明確房屋使用安全責任人。

修改理由:一是因原條文对房屋所有权人下落不明、权属不清的情况未做规定,在实践工作中此类情况时有发生,需要在法规中予以明确。二是原條文第二款规定内容属民事行为,可在合同中约定实施不宜在此规范。基于上述清理,借鉴南京、泰州等地的做法增加了相应内容,刪除原條文第二款规定。

1.《中华人民共和国立法法》第六條   立法应当从实际出发,适应经济社会发展和全面深化改革的要求,科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

法律規範應當明確、具體,具有針對性和可執行性。

2.《南京市房屋使用安全管理条例》第四條   房屋所有权人为房屋使用安全責任人。房屋所有权人与使用人、管理人不一致的,使用人、管理人应当合理使用房屋,并依法承担房屋使用安全责任。

房屋所有權人下落不明、權屬不清的,使用人、管理人爲房屋使用安全責任人。

3.《城市危险房屋管理规定》建设部令第129号第四條 房屋所有人和使用人,应当爱护和正确使用房屋。

4.《泰州市房屋安全管理条例》第九條   房屋所有权人是房屋安全责任人。房屋属于国家或者集体所有的,管理单位是房屋安全责任人。房屋所有权人下落不明或者权属不清的,房屋实际使用人或者管理人应当承担房屋安全责任。

房屋建有建築幕牆的,房屋安全責任人應當按照國家有關規定對建築幕牆進行安全維護。


第七條   房屋使用安全責任人對房屋使用安全承擔下列責任:

(一)按照規劃用途合理使用房屋,保障房屋的整體性和安全性

(二)檢查、保養、修繕房屋,及時治理危險房屋,消除安全隱患

(三)按照本條例規定委托房屋安全鑒定

(四)房屋建有建築幕牆的,按照國家規定進行安全維護

(五)采取其他必要措施保障房屋安全;

(六)配合政府及有关部门组织实施的房屋安全隐患排查、危险房屋治理与應急處置

對共有部位進行修繕、治理和修繕、治理需要臨時占用共用部位的,相關房屋使用安全責任人、使用人應當配合。

房屋使用安全責任人與房屋使用人就房屋修繕另有約定的,從其約定。

 

條文指引:主要規定房屋使用安全責任人應當承擔的責任。

修改理由:本条由原第十一條、第十四條合并修改形成,原條文只规定了房屋使用安全責任人承担房屋修缮责任,但在实际工作中,房屋安全责任人还应承担检查维护、安全使用房屋、委托房屋安全鉴定和采取其他措施保障房屋安全的情形,借鉴浙江、武汉、南京等城市的做法,并结合有关专家的意见,将原條文第十一條与第十四條合并进行相应修改。同时,针对建筑幕墙安全责任未做规定的情况,增加了相应内容。

1.《武汉市房屋安全管理条例》第十四條   房屋安全责任人应当对房屋使用安全承担下列责任:

(一)按照設計用途、建築物使用性質及房屋權屬證明記載的房屋用途合理使用房屋;

(二)檢查、維修房屋,及時治理房屋安全隱患;

(三)房屋的裝飾裝修不得影響房屋共有部分的使用,不得危及房屋的使用安全和毗鄰房屋的使用安全;

(四)防治白蟻;

(五)委托房屋安全鑒定;

(六)采取其他必要措施保障房屋安全。

2.《南京市房屋使用安全管理条例》第十條   房屋使用安全責任人承担下列房屋使用安全责任:

(一)按照規劃、設計的要求和房屋權屬證明記載的用途合理使用房屋;

(二)檢查、維修房屋,及時消除房屋安全隱患;

(三)防治白蟻;

(四)按照規定委托房屋安全鑒定;

(五)治理危險房屋;

(六)法律、法規規定的其他責任。

房屋使用人、管理人應當配合房屋所有權人履行房屋使用安全責任。

3.《浙江省房屋使用安全管理条例》第七條   房屋使用安全責任人承担下列房屋使用安全责任:

(一)按照房屋設計用途或者有關部門依法批准改變的用途合理使用房屋;

(二)按照規定要求對房屋進行安全檢查和修繕、維護,及時排除安全隱患和對危險房屋采取維修加固、拆除等解危措施;

(三)房屋裝修活動符合本條例的規定;

(四)依法委托房屋安全鑒定;

(五)配合政府及有关部门组织实施的房屋安全隐患排查、危险房屋治理与應急處置;

(六)按照規定進行白蟻防治;

(七)法律、法規規定的其他責任。

建築物共有部分的安全檢查和修繕、維護,建築區劃實行委托管理的,由受委托的物業服務企業或者其他管理單位按照約定實施,並建立相應的管理檔案;實行自我管理的,由房屋使用安全責任人共同承擔。

第七條    房屋開發建設單位在房屋交付使用時,應當向房屋買受人提交房屋質量保證書、房屋使用說明書等文件,明確告知買受人房屋的性能指標、保修單位、保修範圍與期限等事項。

房屋開發建設單位,應當按照法律法規規定以及合同的約定,承擔保修期間房屋質量缺陷的保修和治理責任。因房屋質量問題造成買受人損失的,依法予以賠償。

第八條   房屋開發建設單位在房屋交付使用時,應當向房屋買受人提交房屋質量保證書、房屋使用說明書等文件,明確告知買受人房屋的性能指標、保修單位、保修範圍與期限等事項。

房屋開發建設單位應當按照法律、法規規定和合同約定,承擔保修期間房屋質量缺陷的保修和治理責任。因房屋質量問題造成買受人損失的,依法予以賠償。

房改房地基基礎工程和主體結構工程的保修,由房屋建設單位參照本條第二款規定執行

條文指引:主要規定房屋開發建設單位應承擔的責任。

修訂理由:原條文未对房改房的安全责任作规定,但在1998年《中华人民共和国建筑法》施行前建造的房改房地基基础工程和主体结构工程的保修无法明确责任主体,结合征求意见过程中有关部门反馈的意见,增加了相应内容。

實際工作需要。

第八條    房屋責任人和使用人應當按照房屋的設計用途使用房屋,保障房屋的整體性和結構安全。

禁止下列影響房屋使用安全的行爲:

(一)損壞或者擅自改變房屋的承重結構、主體結構;

(二)在承重牆上增開門窗或者擴大原有門窗尺寸;

(三)將沒有防水措施的房間或者陽台改爲衛生間、廚房,或者將衛生間改在下層住戶臥室、起居室(廳)和廚房上方;

(四)降低底層房屋地面標高或者挖掘地下室;

(五)在屋頂或者屋側違法搭建建築物、構築物;

(六)在樓板、陽台、露台、屋頂超荷載鋪設材料或者堆放物品,在室內增設超荷載分隔牆體;

(七)法律法規規定的其他危害房屋使用安全的行爲。

第九條   禁止下列影響房屋使用安全的行爲:

(一)損壞或者擅自改變房屋的承重結構、主體結構;

(二)在承重牆上增開門窗或者擴大原有門窗尺寸;

(三)將其他房間或者陽台改爲衛生間、廚房,或者將衛生間改在下層住戶臥室、起居室(廳)和廚房上方;

(四)降低底層房屋地面標高或者挖掘地下室;

(五)在屋頂或者屋側違法搭建建築物、構築物;

(六)在樓板、陽台、露台、屋頂超荷載鋪設材料或者堆放物品,在室內增設超荷載分隔牆體;

(七)裝飾裝修影響房屋共有部分使用,危及房屋、毗鄰房屋的使用安全

(八)法律、法規規定的其他危害房屋使用安全的行爲。

條文指引:規定房屋使用安全責任人和使用人使用房屋的禁止性行爲。

修改理由:原條文第二款第三项规定,在实践中导致擅自改变房屋规划用途,装饰装修影响房屋共有部分使用、危及房屋和毗邻房屋使用安全,损害相邻房屋所有权人的合法权益。为解决上述问题,结合收集到的意见,依据《贵州省城乡规划条例》的相关规定,进行了相应修改。

1.《中华人民共和国立法法》第六條   立法应当从实际出发,适应经济社会发展和全面深化改革的要求,科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

法律規範應當明確、具體,具有針對性和可執行性。

2.《貴州省城鄉規劃條例》第四十一條 房屋所有人、使用人和管理單位應當按照規劃許可的用途使用房屋。確需變更房屋用途的,應當依法向城鄉規劃主管部門和土地主管部門申請辦理變更手續。

第九條   乡、镇人民政府、社区服务管理委员会、物业服务企业应当加强对其辖区内或者服务区域内房屋使用安全的日常监督,发现危害房屋使用安全的行爲,应当予以制止,并且及时向住房和城乡建设行政主管部门报告。

第十條   鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、物業服務企業應當加強對本轄區或者物業服務區域內房屋使用安全的日常監督,落實房屋使用安全常態化、網格化管理制度,发现危害房屋使用安全的行爲,应当予以制止,并及时报告住房城鄉建設主管部門和綜合行政執法部門

條文指引:規定鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構、物業服務企業的日常監管職責。

修訂理由:2017年行政執法體制改革,已將住房城鄉建設部門的行政處罰權相對集中由綜合行政執法部門實施,爲加大監管力度,有利于聯合執法,及時查處危害房屋使用安全的違法行,結合實際工作需要,增加向綜合行政執法部門報告的內容。


第十條 實行物業服務管理的,房屋責任人、使用人在裝飾裝修房屋前,應當告知物業服務企業。

物業服務企業應當將裝飾裝修中的禁止行爲和注意事項,書面告知房屋責任人、使用人以及裝飾裝修人。

第十一條   實行物業服務的,房屋使用安全責任人、使用人在裝飾裝修房屋前,應當告知物業服務企業。

物業服務企業應當將裝飾裝修中的禁止行爲和注意事項,書面告知房屋使用安全責任人、使用人和裝飾裝修施工人員

條文指引:主要规定房屋装修过程中,房屋使用安全責任人和物业服务企业的安全责任。

修改理由:原條文规定的“房屋责任人”不具体明确,不便于操作,对应前面进行了相应修改,还对个别文字进行了调整。


第十一條 房屋責任人、使用人裝飾裝修房屋不得影響毗連房屋的使用安全以及房屋共有部位的使用和修繕。

与第十四條合并修改作为第七條。



第十二條   住房和城鄉建設行政主管部門應當會同相關部門定期對學校、幼兒園、醫院、賓館、飯店、商場、體育以及會議場館、娛樂場所等人員密集場所進行重點檢查。發現房屋使用安全隱患的,應當及時通知房屋責任人限期進行修繕、治理,維護公共安全。

第十二條   教育、卫生、文化、体育、交通、旅游、商务、民政等主管部门应当按照职责,在住房城鄉建設主管部門的指导下,督促學校、幼兒園、醫院、影劇院、賓館、車站、飯店、集貿市場、商場、福利院、養老服務機構、體育、會議場館、娛樂等人員密集場所的房屋使用安全責任人定期进行房屋安全检查,及时消除安全隐患

條文指引:主要規定教育、衛生計生、文化、體育、交通、旅遊、商務、民政等部門對涉及有關公共場所的監督職責。

修改理由:日常工作中,學校、幼兒園、醫院、劇院、車站、福利院、體育以及會議場館等人員密集場所的房屋檢查工作均由其主管的教育、衛生計生、體育、交通、民政等部門組織開展,爲充分發揮有關行業主管部門的職能作用,更有利于實際工作的開展,依據《中華人民共和國安全生産法》的相關規定,借鑒南京、武漢等地的做法,進行了相應修改。

 

1.《中华人民共和国安全生产法》第九條   国务院安全生产监督管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;縣級以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定,在各自的職責範圍內對有關行業、領域的安全生産工作實施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定,在各自的職責範圍內對有關行業、領域的安全生産工作實施監督管理。

安全生産監督管理部門和對有關行業、領域的安全生産工作實施監督管理的部門,統稱負有安全生産監督管理職責的部門。

2.《南京市房屋使用安全管理条例》第七條   市房屋安全行政主管部门负责本市房屋使用安全的统一指导和综合监督管理,其所属的房屋安全管理委员会和白蚁防治管理委员会具体负责日常管理工作。区房屋安全行政主管部门负责辖区内房屋使用安全工作的指导和监督管理。

規劃、建設、國土資源、財政、城市管理、公安、質量技術監督等部門應當按照職責,做好房屋使用安全管理相關工作,實施專項監督管理。

教育、衛生計生、文化廣電新聞出版、體育、交通運輸、旅遊、商務、民政等部門應當按照職責,監督學校、醫院、劇院、場館、車站、賓館、集貿市場、商場、福利院等公共建築的房屋使用安全責任人定期進行房屋安全檢查,及時消除安全隱患。

3.《武汉市房屋安全管理条例》第三十七條   教育、卫生、文化、体育、交通、旅游、工商、商务、民政等部门应当在房屋主管部门的指导下,定期开展本系统公共建筑的安全检查,督促房屋安全责任人建立房屋安全档案;发现房屋安全隐患的,应当责成房屋安全责任人及时治理,并通报房屋所在地的区房屋主管部门。

公共建築房屋安全檢查的具體辦法由市房屋主管部門制定,報市人民政府批准後施行。

第十三條   學校、幼兒園、醫院、賓館、飯店、商場、體育以及會議場館、娛樂場所等人員密集場所房屋責任人,應當定期對房屋的使用安全進行檢查,做好檢查記錄,建立房屋使用安全檔案,及時將每次檢查情況報所在地住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第十三條   學校、幼兒園、醫院、影劇院、賓館、車站、飯店、集貿市場、商場、福利院養老服務機構、體育、會議場館、娛樂等人員密集場所的房屋使用安全責任人,應當定期對房屋的使用安全進行檢查,做好檢查記錄,建立房屋使用安全檔案,並將每次檢查情況報所在地縣級住房城鄉建設主管部門或者開發區管理委員會備案。

條文指引:主要规定學校、幼兒園、醫院、影劇院、賓館、車站、飯店、集貿市場、商場、福利院、養老服務機構、體育、會議場館、娛樂等人員密集場所的房屋使用安全責任人的安全责任。

修改理由:原條文规范的人员密集场所不全面,受理备案的部门不够明确具体,借鉴南京、武汉等地的做法,进行了相应修改。

1.《南京市房屋使用安全管理条例》第七條   市房屋安全行政主管部门负责本市房屋使用安全的统一指导和综合监督管理,其所属的房屋安全管理委员会和白蚁防治管理委员会具体负责日常管理工作。区房屋安全行政主管部门负责辖区内房屋使用安全工作的指导和监督管理。

規劃、建設、國土資源、財政、城市管理、公安、質量技術監督等部門應當按照職責,做好房屋使用安全管理相關工作,實施專項監督管理。

教育、衛生計生、文化廣電新聞出版、體育、交通運輸、旅遊、商務、民政等部門應當按照職責,監督學校、醫院、劇院、場館、車站、賓館、集貿市場、商場、福利院等公共建築的房屋使用安全責任人定期進行房屋安全檢查,及時消除安全隱患。

2.《武汉市房屋安全管理条例》第三十七條    教育、卫生、文化、体育、交通、旅游、工商、商务、民政等部门应当在房屋主管部门的指导下,定期开展本系统公共建筑的安全检查,督促房屋安全责任人建立房屋安全档案;发现房屋安全隐患的,应当责成房屋安全责任人及时治理,并通报房屋所在地的区房屋主管部门。

公共建築房屋安全檢查的具體辦法由市房屋主管部門制定,報市人民政府批准後施行。

第十四條   房屋責任人應當承擔房屋修繕責任,保證房屋的使用安全。

房屋責任人與房屋使用人就房屋修繕另有約定的,從其約定。

對共有部位進行修繕時,相關房屋責任人、使用人應當予以配合。

与第十一條合并修改作为第七條



第十五條   進行隧道、開挖深基坑、采掘、爆破等工程施工,可能影響周邊房屋安全的,施工單位應當采取安全防範措施,消除隱患。造成周邊屋損壞的,施工單位應當立即停止施工,予以修複,並且依法予以賠償。

第十四條    進行隧道、開挖深基坑、采掘、爆破等工程施工,可能影響周邊房屋安全的,施工单位应当预先采取安全防范措施,建设单位应当在施工前对周边房屋完损情况进行调查、记录,需要进行安全鉴定的,委托依法设立的房屋安全鉴定机构鉴定。房屋安全鉴定机构应当及时出具鉴定报告交建设单位和房屋使用安全責任人。建设单位应当根据鉴定结论采取相应措施,消除隐患

前款规定的实施办法由市住房城鄉建設主管部門制定

施工造成周邊房屋損壞的,應當立即停止施工,予以修複,並依法予以賠償。

條文指引:主要規定施工單位、建設單位進行隧道、開挖深基坑、采掘、爆破等工程施工時應采取的安全防範措施。

修改理由:一是近年來,我市市政工程建設等各類工程施工過程中,未經鑒定也未采取安全防範措施導致房屋安全突發事件時有發生,事件發生後涉及單位相互推诿,不利于此類事件的正常處理。由于工程施工是否會影響周邊房屋安全專業性、技術性強,需要專業鑒定機構作出專業鑒定結論,才能確保安全,且有利于明確安全責任主體。爲此,借鑒浙江、南京等地的做法,進行了相應修訂。二是修改後第一款規定內容專業性、技術性強,程序複雜,不宜過細規定,法規只作了原則性規定,爲使法規的原則性規定更具有操作性,落到實處,增加授權市住房城鄉建設部門制定具體辦法細化規定。

1.《浙江省房屋使用安全管理条例》第十七條 工程建设活动可能对周边房屋使用安全造成影响的,建设单位应当在施工前组织设计、施工单位对下列房屋进行安全影响评估,并根据评估结果制定相应的安全防护方案:

(一)進行擠土樁施工的,距樁基一倍樁身長度範圍內的房屋;

(二)進行基坑開挖的,距基坑邊緣兩倍基坑深度範圍內的房屋;

(三)進行地下隧道、盾構施工的,距洞口邊緣兩倍埋深範圍內的房屋;

(四)進行爆破施工的,爆破安全距離範圍內的房屋;

(五)進行地下管線施工、降低地下水位施工的,設計影響範圍內的房屋。

建設單位應當自行或者委托房屋安全鑒定機構對前款規定的房屋進行安全影響跟蹤監測,並根據監測結果采取安全防護措施。

對受到工程建設影響出現明顯裂縫、變形、不均勻沈降等異常現象的房屋,建設單位應當委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。

2.《南京市房屋使用安全管理条例》第二十一條 进行地下设施、管线、桩基、深基坑、爆破及降低地下水位等施工,可能对周边房屋造成损坏的,建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定单位进行施工影响鉴定。房屋安全鉴定单位应当及时将鉴定报告报送建设单位和房屋使用安全責任人,建设单位应当依据鉴定报告,结合实际采取措施,确保安全。

  發生危及房屋安全情形的,建設單位應當向房屋所在地的區房屋安全行政主管部門報告,並及時排險、修複。

第十六條   因供水、供电、供气、供热、排水、通讯等需要在房屋上施工的,施工单位应当书面告知相关房屋责任人、使用人、物业服务企业,因施工造成房屋损坏的,施工单位应当予以修复,并且依法予以赔偿。

第十五條   因供水、供電、供氣、供熱、排水、通信等需要在房屋上施工的,施工單位應當書面告知相關房屋使用安全責任人、使用人、物業服務企業。因施工造成房屋損壞的,施工單位應當予以修複,並依法予以賠償。

條文指引:主要規定在房屋上進行供水、供電、供氣、供熱、排水、通信等施工的安全責任。

修改理由:原條文规定的“房屋责任人”不具体明确,不便于操作,对应前面进行了相应修改。



第十六條   鼓勵住房城鄉建設主管部門建立商業保險、風險資金等房屋使用安全風險保障機制。鼓勵保險公司設立與房屋使用安全管理需求相適應的險種。

各级人民政府、有关部门、开發區管理委員會、社区服务管理机构和房屋使用安全責任人,可以通过购买保险服务的方式,与保险公司合作开展房屋安全隐患定期排查、动态监测、重点巡查等工作

條文指引:主要規定購買房屋安全保險的鼓勵措施。

修訂理由:爲充分發揮商業保險的作用,多形式多渠道保障房屋使用安全,借鑒浙江等地的做法,增加相應內容作爲新增條款。

《浙江省房屋使用安全管理条例》三十五条   鼓励建立商业保险、风险基金等多种形式相结合的房屋使用安全风险管理机制。保险公司可以设立与房屋使用安全管理需求相适应的险种。

縣級以上人民政府及其有关部门和乡(镇)人民政府、街道办事处、房屋使用安全責任人,可以通过购买保险服务的方式,与保险公司合作开展房屋安全隐患定期排查、动态监测、重点巡查等工作。

第三章 房屋安全鉴定

第三章 房屋安全鉴定



第十七條   房屋安全鉴定由依照国家规定设立的房屋安全鉴定机构负责,其作出的房屋安全鉴定结论,是认定房屋安全状况和使用状况的依据。

房屋安全鑒定機構接受房屋安全鑒定委托後,應當按照國家有關規定、規範和標准對房屋安全進行鑒定,出具鑒定報告並且不得收取鑒定費用。

房屋安全鑒定機構對出具的鑒定結論承擔責任。

第十七條   在本市从事房屋安全鉴定的机构应当依法取得勘察设计资质和具有独立法人资格、专业技术人员、技术装备,符合国家、省相关规定。市住房城鄉建設主管部門應當向社会公布房屋安全鉴定机构名录

房屋安全鑒定的程序、方法和鑒定報告應當符合國家、省的相關標准、規範。鑒定報告載明的鑒定結論是認定房屋安全狀況的依據,應當客觀、真實、准確,房屋安全鑒定機構不得提供虛假鑒定報告

房屋安全鉴定监督管理的具体办法,由市住房城鄉建設主管部門制定

條文指引:主要規定房屋安全鑒定機構的管理措施。

修改理由:2013年,国家财政部、发改委联合发布《关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知》(财综﹝2012﹞97号),取消了城市房屋安全鉴定费。自此,住房城鄉建設主管部門下设的房屋安全鉴定单位不再是唯一的鉴定机构,各类社会房屋安全鉴定机构应运而生,房屋安全鉴定逐步向市场化发展,目前在我市以取得检测资格从事房屋安全鉴定的机构已达50多家,因国家、省目前尚未出台房屋安全鉴定管理方面专项的法律、法规,房屋安全鉴定机构从事市场化的鉴定业务无准入条件,也无行为规范,导致竞争无序、市场混乱、出具虚假报告等时有发生,难以真实准确地全面把握房屋使用安全情况。为加强和规范房屋安全鉴定市场的服务管理,结合深化“放管服”改革的要求和我市实际,参照《建设工程质量检测管理办法》(住建部141号令)的相关规定,借鉴南京、长沙等地的做法,进行了相应修改,为便于执法实践中好操作,还授权住房城乡建设部门制定房屋安全鉴定监督管理的具体办法。

1.《建设工程勘察设计管理条例》第二條 从事建设工程勘察、设计活动,必须遵守本条例。

本條例所稱建設工程勘察,是指根據建設工程的要求,查明、分析、評價建設場地的地質地理環境特征和岩土工程條件,編制建設工程勘察文件的活動。

本條例所稱建設工程設計,是指根據建設工程的要求,對建設工程所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證,編制建設工程設計文件的活動。

第七條 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。

第八條 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。

第九條 国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员,实行执业资格注册管理制度。

未經注冊的建設工程勘察、設計人員,不得以注冊執業人員的名義從事建設工程勘察、設計活動。

第十條 建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位;未受聘于建设工程勘察、设计单位的,不得从事建设工程的勘察、设计活动。

第十一條 建设工程勘察、设计单位资质证书和执业人员注册证书,由国务院建设行政主管部门统一制作。

2.《《建設工程質量檢測管理辦法》(住建部141號令)。

3.《南京市房屋使用安全管理条例》第十九條   在本市从事房屋安全鉴定的单位应当具有独立的法人资格,相应的专业技术人员、专业设备,符合国家、省和市相关管理规定,并向市房屋安全行政主管部门備案。

房屋安全鑒定單位的鑒定結論是認定房屋安全狀況的依據,應當客觀、真實反映房屋安全狀況。

鉴定的程序、方法和鉴定报告应当符合国家、行业、地方相关标准和规范。房屋安全鉴定单位及其鉴定人员对作出的鉴定报告负责,承担相应的法律責任。

4.《长沙市房屋安全管理条例》第十六條   房屋安全鉴定单位应当具有独立的法人资格,具备相应的专业技术人员、专业设备设施,并符合国务院建设行政主管部门的有关规定。

房屋安全鉴定单位作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。房屋安全鉴定单位依法对所出具的鉴定报告负责,承担相应的法律責任。

第十七條   市房屋安全主管部门应当定期公布社会信誉好、综合实力强的房屋安全鉴定单位名录。

第十八條   下列情形,应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定:

(一)房屋超過設計使用年限仍繼續使用的;

(二)房屋地基基礎、牆體或者其他承重構件有明顯下沈、裂縫、變形、腐蝕等危險狀況的;

(三)進行隧道、開挖深基坑、采掘、爆破、供水、供電、通信等工程施工,造成房屋損壞的。

前款第一項、第二項房屋的鑒定,由房屋責任人委托;第三項房屋的鑒定,由施工單位委托。施工單位未委托的,房屋責任人可以申請住房和城鄉建設行政主管部門責令其限期委托。

第十八條   下列情形,應當委托房屋安全鑒定機構進行鑒定:

(一)房屋超過設計使用年限仍繼續使用的;

(二)房屋地基基礎、牆體或者其他承重構件有明顯下沈、裂縫、變形、腐蝕等危險狀況後仍需繼續使用的;

(三)因自然災害或者爆炸、火災等事故可能造成房屋結構損傷的

(四)進行隧道、開挖深基坑、采掘、爆破、供水、供電、通信等工程施工,造成房屋損壞的;

(五)車站、商场、医院等人员密集场所房屋达到设计使用年限三分之二的,至少每5年进行一次安全鉴定

(六)房屋有建築幕牆的,自竣工驗收交付使用後,每10年對幕牆進行一次安全鑒定,達到設計使用年限仍需繼續使用的,每年進行一次安全鑒定

(七)其他可能危及房屋結構安全的

前款第一项至第三项、第五项至第七项规定房屋的鉴定,由房屋使用安全責任人委托。第四项规定房屋的鉴定,由建设单位委托;建设单位未委托的,房屋使用安全責任人可以申请住房城鄉建設主管部門责令其限期委托

住房城鄉建設主管部門發現有本條第一款規定情形的房屋未進行鑒定的,應當及時告知並督促房屋使用安全責任人按照規定委托鑒定。涉及公共安全,房屋使用安全責任人因經濟困難未委托鑒定的,由所在地人民政府根據需要組織鑒定。

 

條文指引:主要規定需要委托進行房屋安全鑒定的情形和責任主體。

修改理由:原條文规定应当进行房屋和幕墙安全鉴定的情形不全面,影响实际操作,造成房屋安全突发事件处置后续工作难以开展。借鉴南京、青岛、泰州等地的做法,进行了相应修改。

1.《南京市房屋使用安全管理条例》第二十條   房屋有下列情形之一的,房屋使用安全責任人应当按照规定委托房屋安全鉴定单位进行安全鉴定:

(一)地基基础或者结构构件出现明显下沉、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况後仍需繼續使用的;

(二)達到設計使用年限繼續使用的;

(三)車站、商场、医院等人员密集场所房屋达到设计使用年限三分之二的,应当至少每五年进行一次安全鉴定。

房屋安全行政主管部门发现有本条规定情形的房屋,应当及时告知房屋使用安全責任人按照规定委托鉴定;拒不委托鉴定的,区相关部门可以根据公共安全需要组织鉴定。

2.《青岛市房屋使用安全条例》第十六條   房屋有下列情形之一的,房屋使用安全責任人应当委托鉴定单位进行安全鉴定:

(一)房屋達到設計使用年限需繼續使用的;

(二)房屋基礎、牆體或者其他承重結構出現下沈、傾斜、裂縫、變形等情形的;

(三)因自然災害或者爆炸、火災等事故可能造成房屋結構損傷的;

(四)房屋需改動建築主體或者承重結構的;

(五)其他可能危及房屋結構安全的。

本條例所稱鑒定單位是指具有相應資質等級的勘察、設計單位以及其他依法從事房屋安全鑒定的單位。市房屋行政主管部門應當將鑒定單位名錄向社會公布。

 第十七條   人员密集场所的房屋达到设计使用年限三分之二的,房屋使用安全責任人应当每五年委托鉴定单位进行一次房屋安全鉴定。

对有建筑幕墙的房屋,房屋使用安全責任人应当按照规定对建筑幕墙进行安全维护、鉴定。建筑幕墙的安全维护管理办法,由市人民政府制定。

第十八條   房屋超过设计使用年限,经鉴定可以继续使用的,应当重新界定使用期,期满后按照规定进行鉴定。其中,人员密集场所的房屋超过设计使用年限后继续使用的,其房屋使用安全責任人应当每年向区(市)房屋行政主管部门提交房屋安全情况报告。

3.《泰州市房屋安全管理条例》第十七條   有下列情形之一的,应当进行房屋安全鉴定:

(一)房屋遭受自然灾害,出现异常後仍需繼續使用的;

(二)房屋遭受人为损坏或者爆炸、火灾等事故,出现异常後仍需繼續使用的;

(三)房屋達到設計使用年限仍需繼續使用的;

(四)房屋承重構件出現結構裂縫、變形、腐蝕等結構損傷的;

(五)房屋出現地基不均勻沈降,導致房屋傾斜或者承重結構受損的;

(六)其他可能影響房屋安全需要進行鑒定的情形。

房屋達到設計使用年限仍需繼續使用的,應當在達到設計使用年限當年進行房屋安全鑒定,此後至少每五年進行一次房屋安全鑒定。

學校、幼兒園、醫院、体育场馆、車站、商场、賓館、飯店、集贸市场、旅游景区、公共娱乐场所等人員密集場所的房屋,房屋安全责任人应当在房屋达到设计使用年限三分之二的当年进行房屋安全鉴定。

建築幕牆自竣工驗收交付使用後,應當每十年進行一次安全鑒定,達到設計使用年限仍需繼續使用的,應當每年進行一次安全鑒定。

第十九條   因房屋租賃、抵押、出讓、交換等活動,對房屋使用安全有要求的,當事人可以委托房屋安全鑒定機構進行鑒定。

第十九條   因房屋租賃、抵押、出讓、交換等活動,對房屋使用安全有要求的,當事人可以委托房屋安全鑒定機構進行鑒定。



第二十條   有本条例第十八條规定情形之一,房屋责任人或者施工单位未委托进行房屋安全鉴定的,住房和城乡建设行政主管部门应当通知其限期委托鉴定;拒不委托鉴定,并且可能危及公共安全的,住房和城乡建设行政主管部门可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。

 

刪除

刪除理由:修改后的第十八條已包含了本条规定内容不宜重复,故刪除原條文。



第二十條   經鑒定屬于危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當在鑒定報告中載明下列處理建議:

(一)观察使用,适用于采取适当安全技术措施后,可以短期使用,但须继续观察的房屋,房屋使用安全責任人、使用人应当按照鉴定报告载明的观察使用条件和时限使用;

(二)处理使用,适用于采取适当技术措施后,可以解除危险的房屋,房屋使用安全責任人应当委托具有相应资质的设计单位出具解危技术方案,委托施工单位按照设计方案施工,并按照设计单位确定的后续使用年限使用;

(三)停止使用,适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋,房屋使用安全責任人、使用人应当停止使用,立即迁出;

(四)整体拆除,适用于整幢危险且无修缮价值,需要立即拆除的房屋,房屋使用安全責任人、使用人应当立即迁出

條文指引:主要規定鑒定機構出具鑒定報告的具體要求。

修改理由:由于房屋鑒定工作專業性、技術性強,爲使經鑒定存在危險隱患的房屋得以科學、安全的處理使用,有利于後續處置工作有序開展,保障人民群衆生命財産安全,參照《城市危險房屋管理規定》的相關規定,借鑒甯波、南京等地的做法,增加相應內容作爲新增條款。

1.《城市危险房屋管理规定》建设部令第129号 第九條   对被鉴定为危险房屋的,一般可分为以下四类进行处理:

(一)觀察使用。適用于采取適當安全技術措施後,尚能短期使用,但需繼續觀察的房屋。

(二)處理使用。適用于采取適當技術措施後,可解除危險的房屋。

(三)停止使用。適用于已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建築和影響他人安全的房屋。

(四)整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值,需立即拆除的房屋。

2.《宁波市城市房屋使用安全管理条例》第三十八條  房屋使用安全責任人应当根据房屋安全鉴定报告和《危险房屋督促解危通知书》载明的处理意见,对危险房屋分别采取下列处置措施:

(一)鑒定爲觀察使用的,應當按照鑒定報告注明的觀察使用的條件和時限使用;

(二)鑒定爲處理使用的,應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具解危技術措施方案,委托施工單位按照方案施工,並按照設計單位確定的後續使用年限使用;

(三)鑒定爲停止使用、整體拆除的,應當停止使用,立即搬出;拒不依照規定搬出的,縣(市)區住房和城鄉建設行政主管部門應當書面責令有關人員搬出;情況緊急危及公共安全的,爲預防突發事件發生,縣(市)區人民政府可以依法責成有關部門組織人員緊急撤離,並妥善予以安置。”

3.《南京市房屋使用安全管理条例》第二十四條   经鉴定属于危险房屋的,房屋安全鉴定单位应当根据鉴定结论,在鉴定报告中提出下列处理意见:

(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但须继续观察的房屋。房屋使用安全責任人应当按照鉴定报告注明的条件和时限使用;

(二)處理使用。適用于采取適當技術措施後,可解除危險的房屋。房屋使用安全責任人应当委托具有相应资质等级的设计单位出具解危技术措施方案,委托施工单位按照方案施工,并按照设计单位确定的后续使用年限使用;

(三)停止使用。适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,且不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。房屋使用安全責任人及使用人应当停止使用,立即迁出;

(四)整体拆除。适用于整栋危险并可能危及公共安全且无修缮价值的房屋,须立即拆除。房屋使用安全責任人及使用人应当立即迁出。


第二十一條   鉴定委托人、利害关系人对房屋安全鉴定结论有异议的,可以持复核申请书、鉴定报告向市住房城鄉建設主管部門申请复核

市住房城鄉建設主管部門應當自受理复核申请之日起30日内组织专家进行论证,并出具复核意见

條文指引:規定對鑒定報告存在異議的救濟措施。

修改理由:爲規範房屋安全鑒定市場健康有序,避免鑒定報告失真、失實等情況,增加鑒定報告的複核程序,有利于保護委托人、利害關系人的合法權益,借鑒西安、南京等地的做法,增加相應內容作爲新增條款。

1. 《西安市城市房屋使用安全管理条例》第三十三條  房屋安全鉴定委托人、房屋使用人或者利害关系人对房屋安全鉴定结论有异议的,可以向市房屋使用安全行政管理部门申请复核。市房屋使用安全行政管理部门应当自收到复核申请之日起三十日内组织相关专家进行复核,并出具复核结论。

2.《南京市房屋使用安全管理条例》第二十六條   鉴定委托人、利害关系人对房屋安全鉴定报告有异议的,可以向市房屋安全行政主管部门申请复核。

市房屋安全行政主管部門應當自收到複核申請之日起三十日內組織相關專家進行複核,並由專家出具複核意見。複核意見與鑒定報告一致的,相關費用由申請人承擔;複核意見與鑒定報告不一致的,相關費用由原鑒定單位承擔。

第四章 危险房屋治理和白蚁防治 

第四章 危险房屋治理、應急處置和白蚁防治 



第二十一條   房屋经鉴定为危险房屋的,房屋安全鉴定机构应当在鉴定报告中提出处理建议,并且在作出鉴定报告后3日内通知鉴定委托人,同时报住房和城乡建设行政主管部门備案。

住房和城鄉建設行政主管部門應當在接到備案報告後3日內,向房屋責任人發出危險房屋通知書,督促、指導其對危險房屋進行治理。

第二十二條   經鑒定爲危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當自作出鑒定報告之時起24小時內通知鑒定委托人,並報所在地縣級住房城鄉建設主管部門或者开發區管理委員會備案。

住房城鄉建設主管部門和开發區管理委員會受理備案後,应当及时指导、督促房屋使用安全責任人对危险房屋进行治理

條文指引:規定房屋鑒定爲危險房屋時,鑒定機構的義務和管理部門的職責。

修改理由:一是修改后的第二十條已对鉴定机构提出处理建议的具体要求进行了规定,故刪除原條文相关内容。二是原條文规定受理备案的部门不够具体明确,且规定时限过长,为能及时对危房进行治理,确保安全,借鉴北京等地的做法进行了相应修改。

《北京市房屋建筑使用安全管理办法》(北京市政府令第229号)第十四條  房屋安全鉴定机构进行房屋建筑安全评估、安全鉴定活动,应当有两名以上鉴定人员参加,并按照国家和本市相关规定和技术标准进行评估与鉴定,及时、准确、真实地向委托人出具房屋建筑安全评估、安全鉴定报告,同时报送住房城乡建设行政主管部门。对鉴定为危险房屋的,房屋安全鉴定机构应当在作出鉴定结论后24小时内书面通知委托人,同时报告住房城乡建设行政主管部门。

第二十二條   房屋责任人应当根据鉴定报告,对危险房屋分别采取下列治理措施:

(一)處理使用,適用于采取適當技術措施後,可以解除危險的房屋;

(二)觀察使用,適用于采取適當安全技術措施後,尚能短期使用,但是需繼續觀察的房屋;

(三)停止使用,適用于已無維修價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建築和影響他人安全的房屋;

(四)整體拆除,適用于整幢危險並且已無維修價值,需立拆除的房屋。

危險房屋是異産毗連房屋的,各房屋責任人應當按照國家有關規定,共同履行治理責任。

第二十三條   房屋使用安全責任人应当根据房屋安全鉴定报告载明的处理建议,对危险房屋采取治理措施

危险房屋属于异产毗连房屋的,各房屋使用安全責任人应当按照国家有关规定,共同履行治理责任

條文指引:規定危房治理的要求和責任主體。

修改理由:修改后的第二十條已对原條文规定的处理方式进行了规定,不宜重复,故进行了相应修改。此外,结合实践中存在相关利害关系人不配合危房治理的情况,增加了相应内容。



第二十四條   住房城鄉建設主管部門和开發區管理委員會应当定期巡查危险房屋治理、灭失等情况,建立危险房屋信息登记、注销制度

 

條文指引:規定有關部門對危險房屋的巡查和建立信息登記、注銷制度的職責。

修改理由:針對我市老舊危樓安全隱患排查整治工作實際,已建立巡查和危險房屋登記、注銷制度。借鑒浙江、武漢、杭州等地的做法,總結提煉寫入法規進行固化,納入法制化管理。

1.《浙江省房屋使用安全管理条例》第三十二條   省住房城鄉建設主管部門應當建立房屋安全信息系统。设区的市、县(市、区)住房城鄉建設主管部門應當将危险房屋及其解危信息录入房屋安全信息系统。

房屋安全信息系統應當與市場監督管理、安全生産監督管理、公安、民政、教育、文化等部門辦理相關證照或者登記、備案手續的信息系統互聯互通,實現信息共享。

2.《武汉市房屋安全管理条例》第三十五條   市房屋主管部门应当建立全市房屋安全管理信息系统,记录并及时更新房屋的下列相关信息,为公众提供查询服务:

(一)建設、設計、施工、監理等單位的名稱;

(二)結構類型、竣工日期和設計使用年限;

(三)消防、抗震設防標准;

(四)采用的新技術、新材料以及建築節能措施;

(五)危險房屋安全鑒定結論和白蟻預防措施;

(六)房屋安全鑒定單位名錄、白蟻防治單位名錄、從業人員名冊及其信用記錄;

(七)其他與房屋安全相關的信息。

建設、規劃等部門應當及時提供相關的房屋安全信息。

房屋主管部門應當將達到設計使用年限房屋的相關信息書面告知房屋安全責任人,並督促其及時委托房屋安全鑒定單位進行鑒定。

3.《杭州市房屋使用安全管理条例》第四十二条   区、县(市)房产主管部门应当定期对危险房屋进行巡查,核查危险房屋治理和灭失情况,建立危险房屋信息登记、注销制度。

房屋使用安全責任人或者其他责任人对危险房屋拒不治理且危及公共安全的,区、县(市)房产主管部门应当立即采取设置警示标志等安全防范措施,并报告区、县(市)人民政府。区、县(市)人民政府应当按照突发事件应急预案的相关规定,组织人员紧急撤离。

第二十三條   危险房屋在采取排险措施时,需要危险房屋使用人迁出的,房屋使用人应当及时迁出避险。

危險房屋在治理期間,未恢複正常使用前,不得進行裝飾裝修、出租、出借或者用作周轉房。

第二十五條  危險房屋在采取排險措施時需要使用人遷出的,房屋使用人應當及時遷出避險。房屋使用人迁出的危险房屋为其唯一居住用房,且符合保障性住房其他申请条件的,可以向房屋所在地縣級住房和城乡建设行政主管部门或者开发区申请保障性住房

危险房屋不得出租、出借、交易、用作经营场所或者周转房、进行装饰装修。房屋使用安全責任人将未采取解危措施的房屋作为经营场所的,市场监管等主管部门在办理相关证照时,应当向住房城鄉建設主管部門核查房屋解危情况

 

條文指引:規定危險房屋治理期間對房屋使用人安全保障措施和涉及利害關系人的義務。

修改理由:一是我市保障房申請條件明確規定危險房屋爲公民唯一居住用房的可以申請保障房源,爲使其具有剛性保障,借鑒呼和浩特市的做法,在此處增加保障房源安置的情形,並對危險房屋治理需要占用公共部位的情況進行明確。二除原條文第二款规定情形外,实践中将危险房屋作为经营场所和进行交易的情形时有发生,存在安全隐患,为加强监管,确保房屋使用安全,对原條文进行了修改,明确了相应措施。

1.《浙江省房屋使用安全管理条例》第三十三條   任何单位和个人不得出租危险房屋或者将危险房屋用于生产经营、公益事业活动。

以危險房屋作爲生産經營或者公益事業場所申請辦理相關證照或者登記、備案手續的,市場監督管理、安全生産監督管理、公安、民政、教育、文化等部門不予辦理。

2.《南京市房屋使用安全管理条例》第二十九條   经鉴定属于危险房屋不能继续使用的,不得居住、转让、出租或者作为生产经营场所。

房屋安全行政主管部门应当书面告知房屋使用安全責任人,并向相关部门报送限制办理房屋出租以及工商登记等文书;房屋险情消除后,房屋安全行政主管部门应当及时向相关部门报送解除限制的文书,相关部门应当予以配合。

3.《杭州市城市房屋使用安全管理条例》第四十條   除采取解危措施外,房屋使用安全責任人不得对危险房屋的结构、墙体、使用荷载进行拆改、变动。

房屋使用安全責任人不得将未采取适当解危措施的危险房屋作为经营场所,市场监管等部门不得办理或者延续相关证照。”

4.《青岛市房屋使用安全条例》第三十七條   经鉴定为危险房屋拒不治理的、因违法装修造成结构损坏严重影响房屋使用安全拒不整改的,区(市)房屋行政主管部门可以向房屋所有权人以及房地产交易管理委员会送达暂时停止办理房屋转让、抵押、租赁备案等手续的文书,房地产交易管理委员会应当在签收该文书后,停止办理该房屋的转让、抵押、租赁备案等手续。

5.《呼和浩特市房屋使用安全管理办法》第二十四條   危险房屋在治理期间或者恢复正常使用前,不得出租或者作为周转用房。房屋使用安全責任人应当设置防止他人进入的围栏或者明显的危险房屋标志。使用人搬出的危险房屋为其唯一居住用房的,可以向房屋所在地(旗、县、区)人民政府申请临时安置住房。危险房屋治理结束后,使用人应当搬出临时安置住房。

6.《泰州市房屋安全管理条例》第二十八條    对鉴定属于危险房屋不能继续使用的,不得居住、转让、出租或者用作生产经营场所。


第二十六條    有下列情形之一的危险房屋,所在地縣級人民政府或者開發區管理委員會应当根据实际情况,及时组织相关部门、乡(镇)人民政府或者社区服务管理机构采取相应措施处置,房屋使用安全責任人应当配合

(四)經鑒定應當停止使用、整體拆除,房屋使用人拒不遷出的;

(五)成片或者整棟需要群體性遷出的;

(六)影響公共安全的

條文指引:規定經鑒定應停止使用、整體拆除的危房及住戶的安全處置措施。

修改理由:經排查,我市老舊危房中存在經鑒定應停止使用、整體拆除的危險房屋,但房屋使用人拒不遷出仍繼續使用,存在極大安全隱患。爲解決此類問題,確保人民群衆生命財産安全,借鑒南京、海口等地的做法,增加相應處置措施作爲新增條款。

1.《南京市房屋使用安全管理条例》第三十一條   经鉴定应当停止使用、整体拆除的危险房屋,房屋使用安全責任人及使用人迁出后,在未消除险情前,房屋不得使用;房屋使用安全責任人及使用人拒不迁出的,区人民政府应当及时采取應急處置措施,停止房屋使用。

发现成片或者整栋危险房屋,需要群体性迁出的,区人民政府应当组织镇人民政府、街道办事处和相关部门会同房屋使用安全責任人共同处置。

2.《海口市房屋安全管理条例》第三十一條   海口市房屋安全鉴定报告的处理意见为观察使用的危险房屋,危及到房屋正常使用的,房屋使用人应当自行迁出。房屋安全鉴定报告的处理意见为处理使用、停止使用或者整体拆除的危险房屋,房屋使用人应当立即迁出。

房屋使用人搬出的危險房屋爲其唯一居住用房,且符合保障性住房其他申請條件的,可以向房屋所在地的區房屋行政管理部門申請臨時住房安置。

發現成片危險房屋或者整棟危險房屋的情形,需要群體性遷出的,房屋所在地的區房屋行政管理部門應當及時向區人民政府報告,由産權單位、使用人工作單位負責安置。特殊情況,由區人民政府安排臨時住房對居民進行安置。


第二十七條  成片房屋超過設計使用年限或者經鑒定爲危險房屋的,應當優先納入舊城區改造範圍,有計劃地組織實施危舊房屋改造

經鑒定應當停止使用、整體拆除並已納入征收計劃未實施征收的危險房屋,所在地區(市、縣)人民政府可以組織相關部門對危險房屋的權屬、區位、用途、建築面積等情況預先調查登記後拆除

个人建房经鉴定应当停止使用、整体拆除又未纳入征收计划的危险房屋,其用地已纳入土地储备范围的,依法提前收储;其用地未纳入土地储备范围、原址重建符合规划要求的,房屋使用安全責任人可以依法申请拆除重建

條文指引:規定危房治理的處置措施。

修改理由:房屋使用安全管理是對房屋全生命周期全過程的監管,是一項系統工程,涉及諸多方面的工作,需要各級政府及其相關部門互相配合,還可能涉及舊城改造、翻建、征收等情況。爲規範處置,借鑒南京、武漢等地的做法,結合我市實際,增加相應措施作爲新增條款。

1.《南京市房屋使用安全管理条例》第三十四條   区人民政府应当加强辖区内危险房屋治理监督工作,及时组织处置影響公共安全的危险房屋。

成片房屋超過設計使用年限或者經鑒定爲危險房屋的,優先納入舊城區改造範圍,有計劃地組織實施危舊房屋改造。

经鉴定应当拆除的危险房屋,已纳入土地储备范围的,依法提前收储;未纳入土地储备范围、原址重建符合规划要求的,由房屋使用安全責任人依法申请拆除重建。

經鑒定應當停止使用、整體拆除的危險房屋,已經納入征收計劃的,區人民政府可以組織建設、住房保障和房産、財政等部門依法辦理相關手續。對于已納入征收計劃、暫時無法征收的危險房屋,區人民政府可以對危險房屋進行預先評估並簽訂協議後拆除;拆除的危險房屋是房屋所有權人唯一住房的,可以納入住房保障,優先予以安排。

2.《武汉市房屋安全管理条例》第三十四條    对成片房屋超过设计使用年限或者已经鉴定为危险房屋的,区房屋主管部门应当及时向区人民政府报告,并提出具体处理意见。市、区人民政府应当将危旧房屋相对集中的区域优先纳入旧城改造范围,有计划地组织实施危旧房屋改造。

需要整體拆除重建的單棟危險房屋已納入土地儲備範圍的,土地儲備主體應當依法提前收儲。未納入土地儲備範圍,壓占規劃線的,由房屋所在地的區人民政府依法予以征收;未壓占規劃線的,房屋所有人可以到規劃等部門依法辦理整體拆除重建手續。


第二十八條   区(市、县)人民政府、开發區管理委員會应当建立房屋安全应急抢险救援工作机制,制定房屋安全应急抢险预案,定期组织培训和演练,并储备抢险救援物资和装备器材

條文指引:規定房屋安全應急救援制度。

修改理由:爲確保應對房屋安全突發事件發生,消除或有效控制突發事件引發的嚴重危害,保護人民群衆生命財産安全,依據《中華人民共和國突發事件應對法》的規定,借鑒南京、杭州等地的做法,結合我市實際,增加相應內容作爲新增條款。

1.《中华人民共和国突发事件应对法》第七條   縣級人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责;涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府负责,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

突发事件发生后,发生地縣級人民政府应当立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援和处置工作,并立即向上一级人民政府报告,必要时可以越级上报。

突发事件发生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的,应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施,统一领导應急處置工作。

法律、行政法規規定由國務院有關部門對突發事件的應對工作負責的,從其規定;地方人民政府應當積極配合並提供必要的支持。

2.《南京市房屋使用安全管理条例》第三十條   市、区人民政府应当建立房屋安全应急抢险救援组织体系,制定房屋安全应急抢险预案,储备抢险救援物资和装备器材。

3.《杭州市城市房屋使用安全管理条例》第四十一條 区、县(市)人民政府应当制定房屋应急抢险预案,建立房屋安全应急救援组织,定期组织培训和演练,并储备抢险救援物资和装备器材。

 


第二十九條   区(市、县)人民政府、相关部门或者開發區管理委員會进行房屋安全应急抢险时,可以根据实际情况采取下列措施,涉及单位和个人应当配合,不得阻挠

(一)控制水、電、可燃氣體和液體的輸送;

(二)劃定警示區域、實行臨時交通管理以及其他控制措施;

(三)利用鄰近建築物和有關設施;

(四)依法可以采取的其他措施

因应急抢险拆除或者损坏毗邻建筑物、构筑物的,所在地縣級人民政府或者開發區管理委員會应当组织修复或者补偿。房屋使用安全責任人应当承担相应责任

實施應急搶險,因情況緊急需要立即施工的,相關單位可以先行組織施工,同時向有關部門報告,並及時依法補辦相關手續

 

條文指引:規定房屋安全應急搶險處置措施。

修改理由:一是在房屋安全应急抢险实际工作中,《中华人民共和国突发事件应对法》相应應急處置措施操作性不强,房屋使用安全責任人和使用人不配合、阻挠应急抢险的情况时有发生,为确保房屋安全应急抢险工作顺利开展,借鉴杭州等城市的做法,增加相应措施作为第一款。二是應急搶險工作中難免會出現拆除或損害毗鄰建築物、構築物的情況,爲保護被拆除或損害建築所有權人的合法權益,依據《中華人民共和國物權法》的相關規定,增加相應補救措施作爲第二款。三是爲迅速控制房屋安全突發事件繼續發生,避免造成更大危害,立即開展搶險,有關法律、法規規定了先救援後補辦相關手續的應急措施,爲便于操作,增加了相應規定作爲第三款。

 

1.《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条   自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后,履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项應急處置措施:
    (一)組織營救和救治受害人員,疏散、撤離並妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;
    (二)迅速控制危險源,標明危險區域,封鎖危險場所,劃定警戒區,實行交通管制以及其他控制措施;
    (三)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施;
    (四)禁止或者限制使用有關設備、設施,關閉或者限制使用有關場所,中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生産經營活動以及采取其他保護措施;
    (五)啓用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資,必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具;
    (六)組織公民參加應急救援和處置工作,要求具有特定專長的人員提供服務;
    (七)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應;
    (八)依法從嚴懲處囤積居奇、哄擡物價、制假售假等擾亂市場秩序的行爲,穩定市場價格,維護市場秩序;
    (九)依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏應急處置工作等扰乱社会秩序的行为,维护社会治安;
    (十)采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。

2.《中华人民共和国突发事件应对法》第五十条   社会安全事件发生后,组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点,依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定,采取下列一项或者多项應急處置措施:
    (一)強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行爲參與沖突的當事人,妥善解決現場糾紛和爭端,控制事態發展;
    (二)對特定區域內的建築物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制;
    (三)封鎖有關場所、道路,查驗現場人員的身份證件,限制有關公共場所內的活動;
    (四)加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛,在國家機關、軍事機關、國家通訊社、廣播電台、電視台、外國駐華使領館等單位附近設置臨時警戒線;
    (五)法律、行政法規和國務院規定的其他必要措施。
    嚴重危害社會治安秩序的事件發生時,公安機關應當立即依法出動警力,根據現場情況依法采取相應的強制性措施,盡快使社會秩序恢複正常。

3.《中华人民共和国物权法》第四十四条   因抢险、救灾等紧急需要,依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后,应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。

4.《浙江省房屋使用安全管理条例》第二十八條   设区的市、县(市、区)人民政府认为有发生房屋安全事故现实危险的,应当立即启动房屋使用安全應急處置预案,并可以根据实际情况决定采取下列措施,任何单位和个人不得阻挠:

(一)對水、電供應和可燃氣體、液體輸送進行控制;

(二)劃定警示區,實行臨時交通管制;

(三)征用周邊建築物、構築物和有關設施;

(四)拆除或者破損相鄰建築物、構築物和有關設施;

(五)對危險房屋采取消除現實危險的必要措施;

(六)組織人員撤離;

(七)法律、法規規定可以采取的其他措施。

因前款第三項、第四項行爲造成建築物、構築物和有關設施損毀、滅失的,設區的市、縣(市、區)人民政府應當組織修複或者給予補償。

5.《杭州市城市房屋使用安全管理条例》第四十三条 区、县(市)人民政府及其相关部门开展房屋安全应急抢险时,可以根据实际情况采取下列措施,任何单位和个人不得阻挠:

(一)切斷水、電、可燃氣體和液體的輸送;

(二)劃定警示區、實行臨時交通管理措施;

(三)利用鄰近建築物和有關設施;

(四)拆除或者破損毗鄰的建築物、構築物;

(五)依法可以采取的其他措施。

因應急搶險拆除或者損壞毗鄰建築物、構築物的,由所在地的區、縣(市)人民政府負責組織修複或者補償。

房屋搶險工程屬于應急搶險工程的,建設單位可以先行施工,同時向市、縣(市)城鄉規劃主管部門書面報告,並在其確定的期限內補辦相關手續。





第二十四條   新建、改建、擴建、裝飾裝修房屋,鼓勵進行白蟻預防處理。

學校、幼兒園、醫院、賓館、飯店、商場、體育以及會議場館、娛樂場所等公共建築建設工程和對文物保護單位的建築物、構築物進行修繕,應當進行白蟻預防處理。

發現白蟻危害的,房屋责任人、使用人应当向白蚁防治机构报告,白蚁防治机构及时進行白蟻滅治。

第三十條   新建、改建、擴建、裝飾裝修房屋,鼓勵進行白蟻預防處理。

學校、幼兒園、醫院、賓館、飯店、商場、體育以及會議場館、娛樂場所等公共建築建設工程和對文物保護單位的建築物、構築物進行修繕,應當進行白蟻預防處理。

發現白蟻危害的,房屋使用安全責任人、使用人應當向白蟻防治機構報告,白蟻防治機構應當及時指导房屋使用安全責任人進行白蟻滅治。

條文指引:本條主要規範白蟻防治措施。

修改理由:由于白蚁防治是确保房屋使用安全的一项重要措施,房屋使用安全的责任主体是房屋使用安全責任人,白蚁灭治应由房屋使用安全責任人实施,白蚁防治机构应当做好技术指导,故对原條文第三款进行了相应修改。

《城市房屋白蚁防治管理规定》第五條   国务院建设行政主管部门负责全国城市房屋白蚁防治的监督管理工作。

省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內城市房屋白蟻防治的監督管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地産行政主管部門負責本行政區域內城市房屋白蟻防治的監督管理工作。


第三十一條   市住房城鄉建設主管部門應當建立全市房屋安全管理信息系统,及时记录、更新房屋使用安全相关信息,并与市场监管、安全生产、公安、民政、教育、文化等部门办理相关证照或者登记、备案手续的信息系统互联互通,实现信息共享

條文指引:規定房屋使用安全信息化管理措施。

修改理由:爲充分發揮現代信息技術高效便捷的作用,加強管理,結合我市老舊危房安全隱患排查整治工作實際,市住房城鄉建設部門正推進“貴陽市房屋安全管理及老樓危樓預警信息系統”建設,建立從“社區、鄉(鎮)——區(縣)級——市級”的房屋安全信息化管理制度,該項目被列爲2017年我市全面深化改革工作任務之一,還被貴州省大數據發展領導小組評爲“2017年第一批政府大數據應用省級典型示範項目”,得到各級領導的充分肯定,借鑒浙江、武漢、杭州等地的做法,將上述工作總結提煉寫入法規進行固化,納入法制化管理,故增加相應內容作爲新增條款。

1.《浙江省房屋使用安全管理条例》第三十二條   省住房城鄉建設主管部門應當建立房屋安全信息系统。设区的市、县(市、区)住房城鄉建設主管部門應當将危险房屋及其解危信息录入房屋安全信息系统。

房屋安全信息系統應當與市場監督管理、安全生産監督管理、公安、民政、教育、文化等部門辦理相關證照或者登記、備案手續的信息系統互聯互通,實現信息共享。

2.《武汉市房屋安全管理条例》第三十五條   市房屋主管部门应当建立全市房屋安全管理信息系统,记录并及时更新房屋的下列相关信息,为公众提供查询服务:

(一)建設、設計、施工、監理等單位的名稱;

(二)結構類型、竣工日期和設計使用年限;

(三)消防、抗震設防標准;

(四)采用的新技術、新材料以及建築節能措施;

(五)危險房屋安全鑒定結論和白蟻預防措施;

(六)房屋安全鑒定單位名錄、白蟻防治單位名錄、從業人員名冊及其信用記錄;

(七)其他與房屋安全相關的信息。

建設、規劃等部門應當及時提供相關的房屋安全信息。

房屋主管部門應當將達到設計使用年限房屋的相關信息書面告知房屋安全責任人,並督促其及時委托房屋安全鑒定單位進行鑒定。

3.《杭州市房屋使用安全管理条例》第四十二条   区、县(市)房产主管部门应当定期对危险房屋进行巡查,核查危险房屋治理和灭失情况,建立危险房屋信息登记、注销制度。

房屋使用安全責任人或者其他责任人对危险房屋拒不治理且危及公共安全的,区、县(市)房产主管部门应当立即采取设置警示标志等安全防范措施,并报告区、县(市)人民政府。区、县(市)人民政府应当按照突发事件应急预案的相关规定,组织人员紧急撤离。

第五章 法律責任

第五章 法律責任



第二十五條   房屋责任人、使用人有本条例第八條第二款规定情形之一的,由住房和城乡建设行政主管部门或者有关行政管理部门责令改正,恢复原状,处2000元以上5000元以下罚款;情节严重的,处5000元以上5万元以下罚款。

第三十二條   房屋使用安全責任人、使用人有本条例第九條规定情形之一的,由綜合行政執法部門責令改正,處以2000元以上5000元以下罰款;情節嚴重的,處以5000元以上5萬元以下罰款。

條文指引:对应修改后第九條规定设置的处罚措施。

修改理由:2017年行政执法体制改革,已将住房城鄉建設主管部門的行政处罚权相对集中由綜合行政執法部門实施,故对执法主体进行了相应修改。


第二十六條   房屋责任人违反本条例第十三條规定不建立房屋使用安全档案或者不将房屋使用安全检查情况报住房和城乡建设行政主管部门备案的,由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改的,可以处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十三條   房屋使用安全責任人违反本条例第十三條规定,不定期进行房屋安全检查,不建立房屋使用安全档案,或者不將房屋使用安全檢查情況報備案的,由綜合行政執法部門責令限期改正;逾期不改的,可以處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

條文指引:对应修改后第十三條规定设置的处罚措施。

修改理由:同上。


第二十七條   施工单位违反本条例第十五條、第十六條规定,不采取安全防范措施施工,或者造成房屋损坏不予修复的,由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改的,处2万元以上10万元以下的罚款。

第三十四條   施工单位违反本条例第十四條、第十五條规定,不采取安全防范措施施工,或者造成房屋损坏不予修复的,由綜合行政執法部門責令限期改正;逾期不改的,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

條文指引:对应修改后第十四條、第十五條规定设置的处罚措施。

修改理由:同上。


第二十八條    房屋安全鑒定機構違反本條例第十七條第二款規定,提供虛假鑒定報告的,由住房和城乡建设行政主管部门没收其违法所得,处1万元以上5万元以下罚款。

第三十五條   房屋安全鑒定機構違反本條例第十七條第二款規定,提供虛假鑒定報告的,由綜合行政執法部門沒收其違法所得,並處以1萬元以上5萬元以下罰款。

條文指引:对应修改后第十七條第三款规定设置的处罚措施。

修改理由:同上。


第二十九條   房屋责任人、使用人違反本條例第二十三條第二款規定,將危险房屋出租、出借、用作周转房或者进行装饰装修的,由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改的,对个人处5000元以上2万元以下的罚款;对单位处2万元以上10万元以下的罚款。

第三十六條   房屋使用安全責任人、使用人違反本條例第二十五條第二款規定,將危險房屋出租、出借、交易、用作經營場所、周轉房或者進行裝飾裝修的,由綜合行政執法部門責令限期改正;逾期不改的,對個人處以5000元以上2萬元以下的罰款,對單位處以2萬元以上10萬元以下罰款。

條文指引:对应修改后第二十五條第三款规定设置的处罚措施。

修改理由:同上。



第三十七條   房屋使用安全責任人、房屋使用人、房屋安全鉴定机构及其工作人员有违反本条例规定的违法、失信行为的,由住房和城乡建设行政主管部门将相关信息记入其诚信档案,纳入社会信用体系统一管理,并向社会公布

條文指引:規定房屋使用安全信用管理制度。

修訂理由:誠信是社會主義核心價值觀的重要內容,爲督促、引導房屋使用安全涉及的責任主體誠實守信、自覺守法,廣泛接受社會監督,增加信用管理措施作爲新增條款。



第三十八條   違反本條例規定的其他違法行爲,法律、法規有行政處罰規定的,依法處罰

條文指引:與其他法律、法規的銜接性規定。

修改理由:違反本條例規定的其他違法行爲,在《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生産法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生産管理條例》《貴州省城鄉規劃條例》等法律、法規中規定了相應行政處罰,可直接適用,不宜重複規定,故增加了銜接性規定。


第三十條   住房和城乡建设行政主管部门及其工作人員,在房屋使用安全管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,由其所在單位或者上级主管部门给予行政处分。

第三十九條   住房城鄉建設和其他有關主管部門及其工作人員,在房屋使用安全管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,由其所在單位或者有關機關依法處理



第六章 附 则

第六章 附 则



第三十一條   本條例中下列用語的含義爲:

(一)房屋安全鑒定,是指對房屋結構的安全狀況和使用狀況進行鑒別、評定;

(二)危險房屋,是指結構已嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件,隨時有可能喪失結構穩定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。

第四十條   本條例中下列用語的含義爲:

(一)房屋安全鑒定,是指對房屋結構的安全狀況和使用狀況進行鑒別、評定;

(二)危險房屋,是指結構已嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件,隨時有可能喪失結構穩定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋;

(三)建築幕牆,是指由玻璃、石材等面板與支承結構體系組成的,相對于主體結構有一定位移能力或者自身有一定變形能力,不承擔主體結構所受作用的建築外圍護牆

條文指引:相關專用名詞解釋。

修訂理由:針對修改後的相關條文中增加了建築幕牆的規範,爲便于理解和執行,借鑒南京市的做法,進行了相應解釋。

《南京市房屋使用安全管理条例》第七十二条   本条例中下列用语的含义:

(一)主要承重構件,是指在房屋的結構體系中,其自身失效將導致其他相關構件失效,並危及承重結構體系安全的構件,包括基礎、牆、柱、主梁及屋架等;

(二)抗震措施,是指除地震作用計算和抗力計算以外的抗震設計內容,包括抗震構造措施;

(三)改建,是指改變建築物立面或者平面,但不擴大原有建築物基礎和不增加建築檐板上平及屋脊輪廓線高度的建設行爲;

(四)擴建,是指在原有建築物水平方向或者垂直方向擴大建築面(容)積的建設行爲;

(五)危險房屋,是指結構已嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件,隨時有可能喪失結構穩定和承載能力,不能保證使用安全的房屋;

(六)建築幕牆,是指由玻璃、石材等面板與支承結構體系組成的,相對于主體結構有一定位移能力或者自身有一定變形能力,不承擔主體結構所受作用的建築外圍護牆。

第三十二條   本条例自2012年3月1日起施行。

第四十一條  本條例自  年  月  日起施行。



 


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