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索 引 号: 565004498/2018-00090 成文日期: 2018-06-28 發布時間: 2018-06-28 15:46
文 号: 信息來源: 貴陽市人民政府法制局
《貴陽市人民政府關于修改部分規章的決定(草案)》征求意見公告

     按照市政府2018年立法计划,在2017年对我市158件政府規章进行全面清理的基础上,相关部门对本部门实施或起草的規章提出了修改建议报送我局,我局依法进行审查,为进一步修改完善,现将征求意见稿在本网站全文刊登,希望社会各界和广大市民提出宝贵意见。若有修改意见,请于2018年6月27日至7月27日前通过传真、电话或邮件反馈到澳门永利最高级会员卡。

 

附件:

  1.《貴陽市人民政府關于修改部分規章的决定(征求意见稿及其起草说明

           2.贵阳市政府規章清理报告单(第1—33号)

           3. 涉及的法律法规規章和文件目录

 

                                  2018年6月27日

 

联系人:蔡训夫  联系电话:87989297 (传真)

郵  箱:75188626@qq.cnm

 

附件1

 

《貴陽市人民政府關于修改部分

   規章的決定(草案)》

 

爲維護法制統一,確保政令暢通,推進依法行政,適應全面深化改革和經濟社會發展的需要,經對本市現行政府規章進行集中清理,市人民政府決定修改下列規章的相關條款內容:

一、《貴陽市城市道路人行道管理規定》

(一)第十四條修改爲:“城市道路主幹道人行道和市、縣(市)人民政府禁止占用的路段,不得設置集貿市場。

臨時占用城市道路次幹道、街、巷人行道作爲集貿市場,由區(市、縣)市政設施行政管理部門提出設置方案,向社會公告。

臨時占用城市道路人行道施劃停車泊位,由市政設施行政管理部門會同交通行政管理部門提出設置方案,並向社會公告。

按照本條規定設置集貿市場和施劃停車泊位,應當預留確保行人安全通行的通道,不影響市容和環境衛生,不損壞人行道。”

(二)第十五條中的“經批准”修改爲“經依法批准”。

(三)第十七條修改爲:“違反本規定第七條、第八條規定審批占用、挖掘城市道路人行道的,其批文無效,對直接責任人員依法追究行政責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。”

(四)第二十條修改爲:“違反本規定占用、挖掘城市道路人行道的,由市政設施行政管理部門依據《貴陽市市政設施管理辦法》的相關規定予以處罰。”

二、《貴陽市城市生活垃圾袋裝管理規定》

(一)第五條第一款第二項修改爲:“居民住宅樓的袋裝生活垃圾,已實行物業管理的,由物業服務企業按照物業服務合同約定將居民袋裝的生活垃圾收集、清運到垃圾中轉站;未實行物業管理的,可放置在環衛部門指定地點,由環衛作業人員上門收集。”

(二)第十三條修改为:“ 执法和管理人员不依法办事,玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或者有关机关按照规定给予行政处分。”

三、《貴陽市餐廚廢棄物管理辦法(試行)》

(一)刪除第十五條第五項、第十七條第七項、第十八條第七項、第二十條第一款第七項、第二十一條第六項、第二十二條第五項中的“規章”。

(二)第十九條修改为:“ 将餐厨废弃物运往本省行政区域外处置的,應當执行《中华人民共和国固体废物污环境防治法》等法律、法规相关的规定。”

(三)刪除第四十六條第二款中的“第七十四條”。

(四)刪除第四十七條中的“第四十五條、第四十六條”。

(五)刪除第五十條第二款。

四、《貴陽市城市道路挖掘管理規定》

(一)第四條修改爲:“城市道路占用、挖掘管理實行聯合審批制度。由有管理權限的市政設施行政主管部門會同市公安交通管理部門審批。市政設施管理部門按照職責權限負責城市道路挖掘管理日常工作。”

(二)第五條修改爲:“任何單位和個人都有愛護城市道路的義務,並有對損壞城市道路的行爲進行舉報的權利。

(三)第七條修改爲:“市政設施行政主管部門、市公安交通管理部門應當自受理占用、挖掘城市道路申請之日起7日內辦理完審批手續。”

(四)第八條修改爲:“挖掘、占用城市道路的,應當交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修複費。

道路占用費或者道路挖掘修複費的收取,應當執行國家規定的標准。”

(五)第十條修改爲:“ 煤氣、供水、供電、電信等專業管線單位因緊急搶險需要挖掘城市道路的,應及時告知有管理權限的市政設施管理部門和市公安交通管理部門,並在24小時(節假日順延)內按照規定補辦批准手續。”

(六)第十六條修改爲:“城市道路挖掘經依法批准後,市政設施行政主管部門和市公安交通管理部門執行特殊公務時,可指令暫停道路挖掘施工,工期順延。施工單位因特殊情況確需暫停施工的,應當辦理變更手續。”

(七)刪除第十九條、第二十七條。

(八)第二十條修改爲:“有下列違反本規定行爲之一的,給予警告,責令限期改正,並處以200元以上1000元以下的罰款:

(一)挖掘水泥路、瀝青路不劃線切割的;

(二)挖掘單位不指派專人到現場負責施工管理的;

(三)因特殊情況需暫停施工,挖掘單位不按有關部門通知執行的。”

(九)第二十五條修改爲:“不按規定時間完成路面恢複的,由市政設施行政主管部門依法處罰。”

五、《貴陽市城市公廁管理規定》

(一)第五條中的“物業管理單位”修改爲“管理單位”。

(二)刪除第十一條中的“構成犯罪的,依法追究刑事責任”。

(三)第十二條修改爲:“城市公廁管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關機關給予行政處分。”

六、《貴陽市城市戶外燈飾管理辦法》

删除第十五條。  

七、《貴陽市治理亂塗寫亂刻畫亂張貼亂散發規定》

第三條第二款、第九條、第十條、第十一條中的“城市綜合執法部門”修改爲“綜合行政執法部門”。

八、《貴陽市制止和查處違法建設規定》

(一)第七條中的“城市管理(城市綜合執法)”修改爲“綜合行政執法(城市管理)”。

(二)第九條和第十一條中的“發現違法建設行爲,及時核查、認定,提出處理建議,移送城市綜合執法部門實施行政處罰”修改爲“發現違法建設行爲需要實施行政處罰的,及時將相關證據資料移交綜合行政執法部門依法查處”。

(三)第十條、第三十四條、第三十九條中的“城市綜合執法部門”修改爲“綜合行政執法部門”。

(四)第十二條中“對違法占用綠地擅自進行建設的行爲,及時核查、認定,提出處理建議,移送城市綜合執法部門實施行政處罰”修改爲“對違法占用綠地擅自進行建設的行爲需要實施行政處罰的,及時將相關證據資料移交綜合行政執法部門依法查處”。

(五)第十四條修改爲:“住房和城鄉建設主管部門負責建築施工活動的日常巡查,發現在城市規劃區範圍內未依法辦理建築施工許可證擅自進行施工的行爲需要進行行政處罰的,及時將相關證據資料移交綜合行政執法部門依法查處,並對建築施工等相關企業實行信用管理。”

(六)刪除第十六條、第二十四條中的“制止”

(七)刪除第二十一條。

(八)刪除第二十三條第六項中的“規章”。

(九)第二十九條修改爲:“不能提供依法取得的土地使用權證、規劃許可證等有關合法證明文件申請辦理不動産權屬登記的,不動産登記機構不予受理不動産權屬登記申請材料。”

(十)第三十六條修改爲:“未經批准擅自占用綠地進行違法建設的,由綜合行政執法部門責令限期改正,處每平方米500元以上1000元以下罰款;造成損失的,依法賠償。”

(十一)在第三十七條第二款最後增加“但阿哈水庫涉及飲用水源保護並且在市兩湖一庫管理機構管理範圍內,法律、法規已授權有關組織實施行政處罰或者依法經批准已實行相對集中行政處罰的除外”。

(十二)第四十條中的“住房和城鄉建設行政主管部門”修改爲“綜合行政執法部門”。

(十三)第四十二條第一款修改爲:“市人民政府應當統一作出規定,對綜合行政執法部門或者縣(市)城鄉規劃主管部門對違反城鄉規劃法律、法規規定的違法建設作出責令停止建設或者限期拆除決定後,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,責成市、區(市、縣)綜合行政執法或者縣(市)城鄉規劃等有關部門按照執法權限,依法采取查封施工現場、強制拆除等措施”。

九、《貴陽市建築垃圾管理規定》

增加一款作爲第七條第六款“設置建築垃圾消納場,還應當依法進行環境影響評價,並遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。”  

十、《貴陽市戶外廣告設置管理辦法》

(一)第六條修改爲:“市城鄉規劃主管部門主管本市戶外廣告設施設置規劃監督管理工作,具體負責市轄各區戶外廣告設施設置規劃監督管理工作;縣(市)城鄉規劃主管部門負責本轄區內戶外廣告設施設置規劃監督管理工作。

市城市管理行政主管部門依法負責市轄各區主幹道、景觀區域以及市人民政府確定區域範圍內大型戶外廣告設置的審批工作。

縣(市)城市管理行政主管部門依法負責本轄區內大型戶外廣告設置的審批工作。

戶外廣告設施設置規劃許可,可以由市城鄉規劃主管部門依法委托城市管理行政主管部門實施。”

(二)增加一條作爲第七條:“戶外廣告設施設置應當符合城市規劃,與城市景觀協調,整潔美觀,並符合下列要求:

(一)在建築物上設置的,不得破壞原有的建築造型;

(二)在機場、車站、廣場、城市出入路口等公共場所設置戶外廣告設施,應當統一規劃設計;

(三)在居住區設置須符合居住區規劃要求,廣告設施的形式,尺寸、色彩等應與居住區環境協調;

(四)在施工現場設置廣告設施,應當與圍場作業的臨時設施結合處理;

(五)在城市主次幹道的高層建築設置戶外廣告設施應當采用霓紅燈等形式;

(六)戶外廣告設施的照明裝置不得對周邊環境産生視覺汙染,照明應當彩散射光或者漫射光,不得采用直射光。”

(三)第七條作爲第八條,修改爲:“設置戶外廣告,應當按照統一規劃設置,並符合國家、省、市的城市容貌標准。

需設置大型戶外廣告的,申請人須持下列資料向城市管理行政主管部門提出書面申請,由城市管理行政主管部門依法辦理相關審批手續後,方可設置。

(一)申請書;

(二)擬設地址;

(三)廣告設施及擬設廣告圖文資料(含電子檔光盤);

(四)場地、設施産權證明或者使用協議;

(五)需提供的其他資料。”

(四)第八條作爲第九條,修改爲:“廣告不得有下列情形:

(一)使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽,軍旗、軍歌、軍徽;

(二)使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象;

(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語;

(四)損害國家的尊嚴或者利益,泄露國家秘密;

(五)妨礙社會安定,損害社會公共利益;

(六)危害人身、財産安全,泄露個人隱私;

(七)妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚;

(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內容;

(九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容;

(十)妨礙環境、自然資源或者文化遺産保護;

(十一)法律、行政法規規定禁止的其他情形。”

(五)增加一條作爲第十條:“有下列情形之一的,不得設置戶外廣告:

 (一)利用交通安全設施、交通標志的;

 (二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的;

 (三)妨礙生産或者人民生活,損害市容市貌的;

 (四)在國家機關、文物保護單位、風景名勝區等的建築控制地帶,或者縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區域設置的。”

(六)第九條作爲第十一條,修改爲:“大型戶外廣告設置和戶外廣告設施設置應當按照批准的位置、形式、尺度和期限設置,不得擅自更改。因特殊情況確需更改的,應當報經原審批機關批准。

經依法批准設置的戶外廣告連續閑置時間不得超過30日。”

(七)第十條作爲第十二條,修改爲:“大型戶外廣告和戶外廣告設施設置使用期限屆滿,需要延期使用的,應當在期滿前30日到原審批機關辦理延期手續。

大型戶外廣告和戶外廣告設施設置在設置使用期限內發生轉讓、變更的,設置人應當到原審批機關辦理轉讓、變更手續。”

(八)第十一條作爲第十三條,修改爲:“大型戶外廣告和戶外廣告設施設置,在經依法批准的設置使用期內因城市建設、市容管理和舉辦大型活動等原因需要拆除的,設置人應當服從。給設置人造成損失的,由拆除單位給予補償。”

(九)第十四條作爲第十六條,修改爲:“擅自設置大型戶外廣告的,由綜合行政執法部門責令限期拆除,並處以1000元以上5000元以下罰款;逾期未拆除,不符合城市容貌標准、環境衛生標准的,由綜合行政執法部門依據《城市市容和環境衛生管理條例》第三十七條的規定查處。

擅自設置戶外廣告設施的,由綜合行政執法部門或者城鄉規劃主管部門依據城鄉規劃法律、法規的有關規定查處。”

(十)第十六條作爲第十八條,修改爲:“違反本辦法第十五條規定的,由綜合行政執法部門責令限期改正,逾期不改正的,處100元以上500以下罰款。”

(十一)第十八條作爲第二十條,修改爲:“有關部門工作人員玩忽職守、索賄受賄、濫用職權、徇私枉法,尚未構成犯罪的,由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分。”

十一、《貴陽市超期建設工程項目處置暫行規定》

(一)第二條修改爲:“本市行政區域內超期建設工程項目的處置,適用本規定。

本規定所稱超期建設工程項目是指具有下列情形之一的建設工程:

(一)依法取得《建築工程施工許可證》,已動工開發建設面積超過已批准的規劃方案確定的建設總面積的三分之一,或者已投資額超過總投資額的25%,且未向發證機關報告中止開發建設達12個月以上的建設工程項目;

(二)超過《建設工程規劃許可證》有效期限未辦理延期手續的建設工程項目;

(三)超過住房和城鄉行政主管部門核發的《建築工程施工許可證》有效期或者規定期限,未辦理延期手續的建設工程;因故中止建設,建設單位又未在中止之日起1個月內,向發證機關報告的建設工程項目。

經認定爲閑置用地和其他情況的,按有關法律、法規處理。”

(二)第六條中的“建設行政主管部門”修改爲“住房和城鄉建設主管部門”。

(三)第九條第一款第五項修改爲:“ 依法可以租賃的,對外招租,由承租人裝飾使用。”

(四)第十條第一款修改爲:“按照本規定第九條第(七)項規定處置的超期建設工程項目,原建設單位申請續建的,按照以下程序辦理:

(一)建設單位應當自超期建設工程項目處置決定書送達之日起30日內,向超期建設工程項目認定機關提交施工許可證、施工計劃、資金證明等相關資料;

(二)受理機關應當對繼續建設的施工許可證、施工計劃、竣工時限和資金證明等資料進行核驗,並督促建設單位按計劃施工,按期竣工。”

(五)第十一條修改爲:“按本規定第九條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)項規定處置的超期建設工程項目,建設單位應當在超期建設工程項目處置決定書送達之日起30日內,提出處置計劃並實施,規劃、住房和城鄉建設主管部門應當督促落實。”

(六)刪除第十二條、第十五條。

(七)第十三條作爲第十二條,修改爲:“超期建設工程未按照施工計劃或者處置計劃進行施工、處置的,依法按照下列方式處理:

(一)影響城市景觀、不符合城市容貌標准和環境衛生標准的超期建設工程項目,由城市行政主管部門會同城鄉規劃主管部門,依據《城市市容和環境衛生管理條例》第三十七條的規定,責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者拆除的,經市、縣(市)人民政府批准,由綜合行政執法部門依法強制拆除,並可處以罰款。

(二)違反城鄉規劃法律、法規的,依據法處置。”

(八)第十六條作爲第十四條,修改爲:“有關行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚未構成犯罪的,依法給予行政處分。”

十二、《貴陽市存量房網上交易管理規定》

(一)第一條中的“便于登記的存量房交易管理秩序”修改爲“管理有序的存量房網上交易秩序”。

(二)第三條修改爲:“市住房和城鄉建設主管部門負責本市存量房網上交易的監督管理工作,所屬市房地産交易管理機構負責雲岩區、南明區、觀山湖區和市人民政府確定區域的存量房網上交易的具體工作。

其他區(市、縣)住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內的存量房網上交易管理工作,所屬房地産交易管理機構負責存量房網上交易的具體工作。”

(三)第九條第一項修改爲“與不動産登記信息一致的房屋主要自然狀況和相關權屬狀況”。

十三、《貴陽市商品房銷售網上備案管理規定》

(一)刪除第一條中的“《商品房銷售管理辦法》《城市商品房預售管理辦法》”。

(二)第四條修改爲:“市住房和城鄉建設主管部門負責全市商品房銷售網上備案的組織實施和監督管理工作,所屬市房地産交易管理機構具體負責雲岩區、南明區、觀山湖區和市人民政府確定區域商品房銷售網上備案管理的具體工作。

其他區(市、縣)住房和城鄉建設主管部門負責本轄區內的商品房銷售網上備案管理,所屬房地産交易管理機構負責本轄區商品房銷售網上備案管理的具體工作。”

(三)第八條修改爲:“商品房預定(認購)協議確定後,房地産開發企業應即時在網上簽約。雙方當事人按照協議約定,在預定(認購)簽約之日起15日內以‘實名制’簽訂商品房書面銷售合同並在網上簽約。逾期未簽訂商品房書面銷售合同並在網上備案的,網上預定(認購)簽約自動解除,恢複‘可售’標識。”

(四)刪除第九條、第十三條、第十四條、第十七條中的“登記”。

(五)第十二條修改爲:“購買現售商品房的,購房人應依法向房屋所在地的不動産登記機構申請辦理不動産權屬登記。”

(六)第十七條中的“經房地産行政管理部門查處”修改爲“經住房和城鄉建設行政主管部門依法查處”。

十四、《貴陽市預拌混凝土管理規定》

(一)第三條修改爲:“市住房和城鄉建設主管部門負責本市預拌混凝土的監督管理工作。

區(市、縣)住房和城鄉建設主管部門按照管理權限負責轄區內預拌混凝土的監督管理工作。

發改、工信、工商、環保、國土、規劃、公安交通、質監、城管等有關部門依照各自職責,協同做好預拌混凝土的監督管理工作。”

(二)第四條修改爲:“從事預拌混凝土生産經營的企業應當依法取得預拌混凝土專業承包資質。”

(三)第五條修改爲:“在城市規劃範圍內的建設工程,應當使用預拌混凝土,禁止現場攪拌混凝土。

其他建設工程施工現場設置砂漿攪拌機的,應當配備降塵防塵裝備。”

(四)刪除第六條。

(五)第十一條作爲第十條,修改爲:“搶險救災等緊急工程需要預拌混凝土時,預拌混凝土生産企業應當服從住房和城鄉建設主管部門的統一調度。”

(六)第十四條作爲第十三條,修改爲:“住房和城鄉建設主管部門所屬建設工程質量監督機構應當加強預拌混凝土的監督檢查,預拌混凝土生産企業接受並配合監督管理,並按規定提供必要的資料。”

(七)第十五條作爲第十四條,修改爲:“ 對違反本規定第四條規定的,依法處罰。”

(八)第十六條作爲第十五條,修改爲“建設單位違反本規定第五條第一款規定的,由住房和城鄉建設主管部門責令改正,處5000元以下罰款。”

(九)第十七條作爲第十六條,修改爲“預拌混凝土生産經營企業違反本規定第六條規定或者違反第十三條規定的,由住房和城鄉建設主管部門責令改正,並處5000元以上1萬元以下罰款。”

(十)第十八條作爲第十七條,修改爲:“違反本規定第八條、第九條規定的,由綜合行政執法部門或者價格行政管理部門按照各自職責依法處罰。”

十五、《貴陽市房地産中介服務管理規定》

(一)第一條修改爲:“爲規範房地産中介服務行爲,維護房地産市場秩序,保障房地産活動當事人的合法權益,根據《中華人民共和國城市房地産管理法》等法律、法規,結合本市實際,制定本規定。”

(二)第四條第一款修改爲:“市住房和城鄉建設主管部門負責本市房地産中介服務活動的監督管理工作”。

(三)第四條第二款、第五條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條中的“房産行政主管部門”修改爲“住房和城鄉建設主管部門”。

第五條第一款、第十八條中的“登記備案”修改爲“備案”,刪除第五條第一款第七項。

(四)刪除第七條中的“規章”。

(五)第十六條修改爲:“産中介服務機構應當建立業務記錄和財務檔案,業務和財務檔案中應當載明業務活動、費用收支及其他有關情況。”

(六)第二十二條修改爲:“違反本規定第十六條第一款規定,由住房和城鄉建設主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處500元以上1000元以下罰款。”

十六、《貴陽市房屋租賃管理辦法》

(一)第十條第四項修改爲:“共有房屋未經其他共有人同意的。”

(二)第十六條中的“15日”修改爲“30日”。

(三)第十八條中的“30個工作日”修改爲“30日”。

(四)第十九條第三款拆分爲兩款,分別作爲第十九條第三款、第四款,修改爲:“鼓勵房屋租賃經紀機構以風險資金等形式建立執業風險准備制度,增強其風險承擔能力和經濟賠償能力。

房屋租賃經紀機構應當建立業務台帳等,並將從事房屋租賃經紀活動過程中形成的資料歸檔保存,其保存期不少于3年。”

(五)刪除第二十條、第三十八條。

(六)第二十五條作爲第二十四條,刪除其中的第二項全部內容和第九項中的“規章”。

(七)第三十條第二款作爲第二十九條第二款,修改爲:“出租房屋危及承租人的安全或者健康的,承租人可以隨時解除房屋租賃合同。”

十七、《貴陽市城市建設檔案管理規定》

(一)第四條修改爲:“市住房和城鄉建設主管部門主管本市城建檔案的管理工作,區(市、縣)住房和城鄉建設主管部門負責本轄區內城建檔案的管理工作。

市、區(市、縣)應當建立城建檔案管理機構,並在上級城建檔案管理機構和同級檔案行政管理部門指導下,具體負責本轄區城建檔案的日常管理工作。”

(二)第十條第一項修改爲:城市建設工程檔案在雲岩區、南明區、觀山湖區、花溪區、貴陽國家高新技術産業開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區,在工程竣工後3個月內,向市城建檔案管理機構移交;在其他區、縣(市)形成的,在工程竣工備案後3個月內,向工程所在地城建檔案管理機構移交,但列入市城建檔案管理機構接收範圍的重要城建檔案,應向市城建檔案管理機構移交。

    第十條中的“地下管線專業管理單位每年應當向市城建檔案管理機構報送更改、報廢、漏測部分的管線現狀圖和資料”,調整作爲第十條第二款。

(三)第十四條修改爲:  建設單位在組織工程竣工驗收前,應提請城建檔案管理機構對工程竣工檔案進行預驗收,工程竣工檔案驗收合格後,由城建檔案管理機構在2個工作日內出具工程檔案驗收認可文件。建設單位在取得貴陽市工程檔案預驗收認可文件後方能組織工程竣工驗收。住房和城鄉建設主管部門在辦理竣工驗收備案時,應當查驗工程檔案預驗收認可文件。

(四)第十五條修改爲:工程竣工備案之日起3個月內,由建設單位向城建檔案管理機構移交1套符合規定的建設工程檔案,由城建檔案管理機構出具《城建檔案移交證書》。

(五)第十八條修改爲:“公民、法人和其他組織利用城建檔案機構已開放的城建檔案,應當持有合法有效證件。”

(六)刪除第二十條。

(七)第二十一條作爲第二十條修改爲:違反本規定,建設單位在規定期限內未向城建檔案管理機構移交城建檔案的,由住建和城鄉主管部門依據國務院《建設工程質量管理條例》第五十九條的規定予以處罰。

(八)第二十三條作爲第二十二條,修改爲:“城建檔案管理工作人員,在城建檔案管理工作中濫用職權、玩忽職守、泄露城建檔案中涉及國家秘密的,由所在單位或者有關機關依法給予行政處分。”

十八、《貴陽市校園及周邊治安防控和其他安全管理辦法》

(一)刪除第二十四條第九項中的“規章”。

(二)第四十條修改爲:“學校應當落實校園內建築物、構築物、消防、用水、用電、用氣等設施設備安全檢查責任制和危房報告責任制,定期對各類設施設備進行安全檢查,發現隱患,及時處理。無力解決或者無法排除的重大安全隱患,及時報告有關行政主管部門。

學校應當按照規定設置消防安全標志,保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

學校應當進行治安防範巡邏和檢查,建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄。”

(三)第四十四條第一款第一項修改爲:“事前勘察活動場所,對活動場所、行進路線、交通工具、器材設備等情況進行安全檢查後,制定嚴密可行的安全活動方案。”

十九、《貴陽市計算機信息網絡安全保護管理辦法》

(一)刪除第十條第六項和第二十四條第十三項中的“規章”。

(二)第十三條第三項修改爲:“計算機信息網絡的結構、處理流程、服務內容及其他相關信息發生變更的,自變更之日起30日內。”

(三)第二十一條修改爲:“依法設立互聯網上網服務營業場所的單位,應當嚴格執行《互聯網上網服務營業場所管理條例》的相關規定。”

(四)第二十三條第一款修改爲:“計算機信息網絡安全服務機構應當依法設立。”

(五)第二十四條第十二項修改爲:“含有封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、欺詐、恐怖等內容,或者教唆犯罪、傳授犯罪方法的”。

(六)第二十七條、第二十八條合並作爲第二十七條,修改爲:“違反本辦法規定,有下列情形之一的,由公安機關在管理權限範圍內依法處罰:

(一)未建立計算機信息系統安全保護等級的;

(二)不辦理備案手續或者變更備案手續的;

(三)不在規定時間報告計算機信息系統中發生重大安全事故的;

(四)計算機信息系統安全保護設施不按照國家信息安全等級保護管理規範和技術標准進行規劃、建設的;

(五)不按國家有關規定對計算機信息系統進行等級測評和對其安全狀況進行自查,或者經測評和自查不符合要求又不及時整改的;

(六)有關部門對危害計算機信息網絡安全和涉嫌違法行爲依法進行調查時,不如實提供有關信息資料、互聯網基礎數據及其他數據文件的;

(七)未制定計算機信息系統重大突發事件應急處理預案,或者發生重大突發事件時不及時處理並不服從有關部門調度的。”

二十、《貴陽市流動人口居住登記和居住證管理辦法》

(一)第十二條修改爲:“下列流動人口按照規定辦理居住登記,不辦理居住證:

(一)居住于賓館、酒店、旅店、招待所等場所內的人員,按照有關規定辦理住宿登記的;

(二)住院就醫人員辦理住院登記的;

(三)在學校、培訓機構寄宿就學或者培訓,由學校、培訓機構進行登記的;

(四)流浪、乞討等居無定所的人員,按照有關規定由相關部門負責登記的。

屬前款第一項、第二項、第三項規定情形的,受理機構應當在辦理居住登記後3日內將登記情況報送公安機關。屬前款第四項規定情形的,受理機構應當在辦理居住登記後5日內將登記情況報送公安機關。”

(二)第十三條修改爲:“在我市居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,可以依照本辦法規定申領居住證。
     未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等,可以由其監護人、近親屬代爲申領居住證。監護人、近親屬代爲辦理的,應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。”

(三)第十四條修改爲:“申领居住证,應當向居住地公安派出所或者受理机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋産權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等;就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。”

(四)刪除第十七條、第二十七條、第三十二條。

(五)第十九條作爲第十八條,修改爲:“居住證實行一人一證,由公安機關統一制作,自公安機關簽發之日起生效,到期自動失效。

居住證持有人在居住地連續居住的,應當在居住每滿1年之日前1個月內,到居住地公安派出所或者受理機構辦理簽注手續。

逾期未辦理簽注手續的,居住證使用功能中止;補辦簽注手續的,居住證的使用功能恢複,居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。”

(六)第二十一條作爲第二十條,修改为:“单位或者个人将房屋出租给流动人口居住的,應當自流动人口入住之日起5日内,将其姓名、性别、民族、常住户口所在地住址、现居住地住址、工作场所、居民身份证号等基本信息采集后报告当地公安派出所或者流动人口服务中心,督促房屋承租人到当地公安派出所或者流动人口服务中心办理居住登记。属于育龄妇女的,應當通知人口与计划生育工作机构。终止房屋租赁关系的,房屋出租人應當自终止租赁关系之日起5日内报告当地公安派出所或者流动人口服务中心。

物業服務企業應當協助有關部門做好流動人口信息采集等服務管理工作。”

(七)第二十二條作爲第二十一條,修改爲:“持有居住證的流動人口在本市享有下列權益和便利服務:

(一)參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金;

(二)依照居住地人民政府規定可以租賃公共租賃住房;

(三)義務教育;

(四)免費享受公共就業服務機構在規定範圍內提供的職業服務和就業扶持;

(五)基本公共衛生服務和計劃生育服務;

(六)公共文化體育服務;

(七)法律援助和其他法律服務;

(八)按照國家有關規定辦理出入境證件;

(九)按照國家有關規定換領、補領居民身份證:

(十)機動車登記;

(十一)申領機動車駕駛證;

(十二)報名參加職業資格考試、申請授予職業資格;

(十三)辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;

(十四)參加科技發明、創新成果申報;

(十五)依法參加居住地工會、婦聯等組織及有關社會事務活動;

(十六)符合居住地人民政府戶口遷入條件的,可以申請辦理常住戶口;

(十七)法律、法規和國家規定的其他基本公共服務和便利。”

(八)第二十三條作爲第二十二條,删除第五项中的“規章”。

(九)第三十一條作爲第二十九條,修改爲:“違反本辦法規定,有下列情形之一的,由公安機關責令限期改正;逾期未改正的,依法予以處罰:

(一)未按規定申請辦理居住登記、居住證或者相關變更手續的;

(二)未將流動人口基本信息和解除聘用關系情況等報告所在地公安派出所或者受理機構的;

(三)僞造、變造、買賣或者騙領、冒用居住證的;

(四)出租、出借、轉讓居住證的;

(五)非法扣押居住證的。

對違法所得和僞造、變造、騙取的居住證,依法處理。”

(十)增加一条作为第三十二條:“违反本办法规定的其他行为,法律、法规、規章有行政处罚规定的,依法处罚。”

二十一、《貴陽市高速鐵路沿線禁止高空抛物等行爲管理辦法》

(一)删除第六條第五项中的“規章”。

(二)刪除第十五條第二款。

二十二、《貴陽市公安交巡警聯合執行警務暫行規定》

(一)第六條第二款中的“因執行緊急公務的需要”修改爲“因偵查犯罪的需要”。

(二)第九條修改爲:“交巡警聯合執行警務處理治安案件,應當出具市公安直屬分局或者違法行爲所在地區(市、縣)公安機關的法律文書;處理道路交通安全管理案件,應當出具公安交通管理部門的法律文書。”

二十三、《貴陽市消防安全管理辦法》

(一)第十三條 修改爲:“液化石油氣、氧氣、乙炔等易燃易爆化學危險物品的經營點、儲存點,不得與居住場所設置在同一建築內,並應當與居住場所保持安全距離。”

(二)刪除第十六條第一款中的“並報所在地公安機關消防機構、公安派出所備案”。

(三)第十七條第一款第四項修改爲 “對建築消防設施、電氣線路等每年至少進行一次全面檢測,檢測報告存檔備查”。

第十七條第一款第五項修改爲 “利用辦公或者住宅區域內的道路施劃停車位,不得占用消防車通道,不得影響消防車登高作業”。

二十四、《貴陽市城鄉個人建房規劃管理辦法》

第二十一條中的“10個工作日”修改爲“10日”。

二十五、《貴陽市城市綠線管理辦法》

(一)第七第中的“《中華人民共和國城市規劃法》”修改爲“《中華人民共和國城鄉規劃法》”。

(二)第十條第二款修改爲:“設工程的配套綠化應當編制修建性詳細規劃,與主體工程同步設計,明確綠地布局,劃定綠地範圍界線,與主體工程同步施工、同步驗收。未達到核定配套綠化要求的,不予辦理竣工驗收備案手續。”

二十六、《貴陽市城鎮房屋變更用途管理規定》

(一)第三條修改爲:“本規定所稱房屋用途,是指經城鄉規劃主管部門審批確定,不動産權屬證書、不動産登記證明或者不動産登記機構登記簿上記載的房屋使用性質,或者《不動産登記暫行條例》施行前的房屋權屬證書、房屋登記機構登記簿上記載的房屋使用性質。”

(二)第四條第一款修改爲:“城鄉規劃主管部門是本市城鎮房屋變更用途的規劃監督管理部門。”

第四條第二款中的“城市管理(城市綜合執法)”修改爲“綜合行政執法(城市管理)”、“公安消防及交通”修改爲“公安消防、公安交通”。

刪除第四條第三款。

(三)第十條第八項中的“房屋産權證”修改爲“不動産權屬證書”。

(四)第十二條修改爲:“房屋所有權人持相關行政主管部門同意變更房屋用途和土地用途的證明材料及依法應提交的其他材料,向有管理權限的不動産登記機構申請辦理不動産用途變更登記。

不動産登記機構應當依法及時辦理變更登記手續。”

(五)第十六條中的“城市綜合執法”修改爲“綜合行政執法”。

二十七、《貴陽市結建防空地下室維護管理規定》

(一)第四條第一款中的“維護管理”修改爲“監督管理”。

第四條第二款中的“建設”修改爲“住建”,刪除第四條第二款中的“房産”。

(二)第六條中的“城市”修改爲“城鄉”。

(三)第七條中的“因城市建設”修改爲“因建設活動”。

(四)第十一條修改爲:“結建防空地下室的口部設施和臨戰封堵的各種加固預埋件,每年必須維護保養一次。”

(五)刪除第十五條中的“並向人民防空主管部門備案”。

(六)刪除第十七條中的“根據使用單位提交的備案資料”。

(七)删除第十八條、第十九條、第二十二條。  

二十八、《貴陽市孔學堂管理暫行辦法》

(一)第二條修改为:“本办法所称孔学堂,是指以坚持‘创造性转化,创新性发展 ’方针,努力传播和弘扬中华优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观为目的,开展讲座、节庆、典礼、收藏、陈列、展览、研究、交流、培训、游艺、体验等活动的公益性文化教育、学术研修场所。”

(二)第五條修改爲:“孔學堂管理機構受市人民政府的委托,負責孔學堂的建設、管理和保護工作,履行下列職責:

(一)制定孔學堂的營運、管理制度並組織實施;

(二)指導、配合孔學堂發展基金會、孔學堂學術委員會、孔學堂陽明文化研究院、孔學堂書局、《孔學堂》雜志社、孔學堂網站、孔學堂藝術團、孔學堂文化發展(貴州)股份有限公司、孔學堂書畫研究院、孔學堂謙德傳統文化傳習院等做好相關工作,打造提升孔學堂文化品牌;

(三)組織開展中華優秀傳統文化的培訓、教育、普及活動,發揮孔學堂教育基地的作用;

(四)與省內外高校、研究機構和學術組織合作,接受海內外相關領域專家學者訪學、入駐研修,積極舉辦學術交流活動、開展學術課題招標及其它學術項目,推動學術研究和學術交流;

(五)組織專職研究人員就陽明學等中華優秀傳統文化各學術領域展開深入研究,産出高質量學術成果,打造孔學堂學術品牌;

(六)搜集、保存相關文獻和圖書,爲學術研究、人文教育、大衆閱讀提供豐富的資源和優質的服務;

(七)負責本機構管理人員和技術人員的教育、培訓;

(八)負責孔學堂保護範圍內的設施維護、環境美化、綠化養護、秩序維持、衛生保潔等日常管理工作;

(九)加強防火安全保護,按照規定配備消防器材和設備,並保持完好有效;

(十)建立健全檔案管理制度,落實技防、防震、防腐、防潮、避雷等設施建設及保護措施;

(十一)承辦市政府委托的其他工作職責。”

(三)第六條修改爲:“孔学堂管理机构應當与市外事部门和花溪区人民政府及其綜合行政執法(城市管理)、公安、公安交通、公安消防、安全生产监督、民政、环境保护、园林绿化、市场监管、发展改革、文化、衛生計生、旅游等行政主管部門建立工作协调机制。相关行政主管部門應當依据有关法律、法规、規章的规定和市人民政府的要求,按照各自职责,配合孔学堂管理机构做好孔学堂管理和相关活动的有关工作。”

(四)删除第八條第二款第九项、第十條第十一项中的“規章”。

二十九、《貴陽市見義勇爲獎勵和保護暫行辦法》

(一)第二條第二款修改爲:“本辦法所稱見義勇爲,是指非因法定職責或者法定義務,爲保護國家利益、社會公共利益和他人人身、財産安全,挺身而出,與正在發生的違法犯罪行爲作鬥爭或者搶險、救災、救人的合法行爲。”

(二)第八條第二款修改爲:“見義勇爲人員確認申報,應當提供真實材料,並自行爲發生之日起提出,一般情況不超過2年。”

(三)刪除第十八條第一款中的“企業”。

三十、《貴陽市重大行政處罰決定備案制度實施辦法(試行)》

(一)第三條第一款中的“作出重大行政處罰決定的部門(以下簡稱備案單位)應當在重大行政處罰決定作出後15日內依照下列程序報送備案”修改爲“作出重大行政處罰決定的部門或者下一級人民政府(以下簡稱備案單位)應當在重大行政處罰決定作出之日起15日內,按照下列程序報送備案”。

(二)第十條修改爲:“對不按規定報送備案或者無故不按本辦法第九條規定執行的,依據行政執法監督的相關規定處理。”

(三)刪除第十一條。

三十一、《貴陽市重大行政決策聽證規定(試行)》

(一)第二條修改爲:“本市行政機關作出重大行政決策依職權組織聽證,適用本規定。法律、法規另有規定的,從其規定。”

(二)第五條第一項中的“編制城市規劃”修改爲“編制城鄉規劃”,第五條第二項中的“城市房屋拆遷”修改爲“城市房屋征收”。

(三)第十二條修改为:“除法律、法规、規章另有规定外,听证机关组织听证会,抽象行政行为事项在举行听证30日前、其他行政行为事项在举行听证10日前,公告聽證會的時間、地點、出席聽證會的人數、聽證事項以及陳述人、旁聽人報名辦法等有關事項。”

(四)第十七條第一款中的“3天”修改爲“3日”。

(五)第二十九條中的“7個工作日”修改爲“15日”。

三十二、《貴陽市行政調解暫行規定》

第六條第二款中的“衛生”修改爲“衛生計生”。

三十三、《貴陽市行政處罰聽證程序辦法(試行)》

(一)第十一條第二款修改爲:“聽證人、記錄人的回避,由聽證組織機關決定;聽證組織機關主要負責人擔任聽證人的回避,由聽證組織機關的上一級行政機關決定;其他人員的回避由聽證主持人決定。”

(二)第十四條修改爲:“有下列情形之一的,應當中止听证:

(一)當事人死亡或者解散(變更)、需要等待權利義務繼承人的;

(二)當事人或者案件調查人因不可抗力的事實,不能參加聽證的;

(三)聽證主持人需要回避,記錄人、鑒定人、翻譯人員需要回避,一時無法更換的;

(四)事實不清,需要繼續調查取證或者需要通知新的證人到場作證的;

(五)其他正當理由需要中止聽證的。

中止聽證情形消除後,應當在10日內恢複聽證,由聽證組織機關按照本辦法規定舉行聽證。”

(三)增加一款作爲第十五條第二款:“聽證舉行前終止聽證的,由聽證組織機關決定,並通知聽證參加人。聽證過程中終止聽證的,由聽證主持人決定並記錄在卷。”

(四)刪除第十九條。

三十四以上規章文本根据本决定作相应修改,部分条款作文字技术处理,顺序作相应调整。

本決定自公布之日起施行。

 

关于《貴陽市人民政府關于修改部分規章的决定(草案)》的说明

 

一、修改的必要性

(一)是贯彻落实中央、省、市清理規章工作部署的需要

《中共中央關于全面推進依法治國若幹重大問題的決定》提出“清理有違公平的法律法規條款”。《中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》中發〔2015〕36號)提出:地方政府要完成規章、规范性文件的清理工作,清理结果向社会公布。《中共贵州省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》提出:“营造法治化市场环境,进一步清理有违公平的地方性法规規章条款”。《中共贵州省委关于进一步加强和改进地方立法工作的意见》(黔党发〔2016〕23号)要求“加强規章清理,适时修改废止不符合法律法规规定、不适应经济社会发展和全面深化改革要求的規章”。《中共贵阳市委关于加强和改进地方立法工作的意见》(筑党发〔2015〕9号)和2016年《贵阳市人大常委会全面清理地方性法规工作方案》也对全面清理我市政府規章提出了具体要求。我市现行有效的政府規章自1994年至今共205件,按要求需对2015年3月新修改的《中华人民共和国立法法》公布施行前我市制定的規章进行清理,经梳理共158件,并在2017年进行了集中全面清理,提出了保留、打捆修改、专项修改、废止的清理建議结论,已经2017年12月22日市政府常务会议通过,并提请市政府将規章打捆修改的具体工作列入2018年立法计划实施。

(二)是適應社會經濟發展和全面深化改革的需要

社会经济的发展涉及各行各业和方方面面,市委、市政府提出了大扶贫、大数据、大生态战略行动和有效推动国家生态文明试验区建设等目标,并深入进行各项改革,这是牢固树立并贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的具体体现,也是践行以人民为中心生动实践。实现这些目标,完善的法制是保障,規章的“立改废”则是完善法制的重要举措。经清理,部分規章的相关条款内容在合法性、适当性、时效性等方面不同程度地存在一些问题,不利于发展和坚守生态两条底线,不符合全面深化改革的精神和要求,不适应加快建设公平共享创新型中心城市的实际需要,对这些方面的内容有必要进行修改。

(三)是維護法制統一和確保政令暢通的需要

我市现行部分政府規章制定时间较早,随着法律、行政法规和省、市的地方性法规、省政府規章等上位法以及国家部门規章的不断出台、修改,部分規章所依据的上位法进行了修改或者已废止,有的规定与新出台或新修改的上位法的相关规定不一致,与新出台或新修改的国家部门規章和我市的其他規章不协调,与全面深化改革、生态文明建设、环境保护等方面的要求不一致,同时还需要在規章中体现和贯彻落实党中央的路线方针政策和决策部署,并将我市各项改革取得的成果和经济社会发展中成功的经验及做法提炼写入規章进行固化。

基于上述情况,在2017年对158件規章的执行情况、合法性、适当性、时效性、立法技术规范等方面进行全面清理的基础上,针对存在的问题,该修改的,及时按立法程序进行修改,切实增强我市政府規章的及时性、系统性、针对性和有效性,从立法层面消除影响我市创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和公平共享的体制机制,充分发挥政府立法对全面深化改革和经济社会发展的规范、引领、推动作用,为建设公平共享的创新型中心城市提供有力的法制保障和营造良好的法治环境。

 

二、清理規章的原则和标准

清理原則:一是依法清理的原则。以宪法、法律、行政法规和省、市的地方性法规、省政府規章等上位法为依据,逐件逐条对照标准进行清理,内容不得与上位法相抵触。要与国家、省推进行政审批制度改革和适应经济社会发展的相关要求相衔接。二是公平合理的原则。規章的具体规定,要有利于建设统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平开放透明的市场规则,有利于平等保护公民、法人和其他组织的合法权益,体现社会公平,符合社会主义核心价值观,不得妨碍全国统一市场建设、违背社会的公平正义。三是開門清理的原則。在清理中堅持貫徹立法公開原則,最大限度尊重和吸納社會各界意見和建議,依靠衆智實現規定清理的開放性、民主化和科學化。公開清理過程,公布清理結果,通過召開座談會、論證會、書面征求意見、網上征求意見等方式,征集專家、一線執法人員、管理相對人、社會中介組織和其他公衆的意見和建議。四是谁起草谁清理的原则。規章的清理由原起草部门、单位或者实施部门負責。

清理標准:本次規章的清理主要坚持以下标准:一是与宪法、法律、行政法规和省、市的地方性法规、省政府規章相抵触的,与国家部门规定和本市其他政府規章不协调的。二是違法設定行政許可、行政處罰、行政強制條款的。三是沒有法律法規依據設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的。四是利用市場優勢地位收取不合理費用或沒有法律法規依據收取費用或強制設置不合理交易條件的五是先于上位法出台,其內容已嚴重滯後或者已被上位法所覆蓋的。六是與行政執法體制改革、“放管服”改革、機構改革等各項改革的要求不符合的。七是不符合维护全国统一市场和公平竞争的18个“不得”要求的, 不符合创新政策与提供政府采购优惠挂钩、影响军民融合发展等要求的。八是不符合大扶貧、大生態、大數據發展戰略和生態文明建設、環境保護以及行政服務管理實際需要的,與經濟社會發展需要嚴重不適應的。九是不符合立法技術規範的。其他需要清理的內容。

三、修改過程

各有关清理责任部门2017年通过自行清理并向市法制局报送了初步清理结论,对本部门实施或起草的規章提出了修改建议,市法制局委托有关律师、市政府法律顾问、专家等参与清理和初审工作,结合清理和初审意见,对照清理原则、标准和有关法律、法规等规定进行审查、修改,对每一件規章从合法性、适当性、时效性、立法技术规范等方面提出了综合审查意见,经与相关部门反复沟通并认真研究形成一致意见,并经反复修改,形成《貴陽市人民政府關于修改部分規章的决定(征求意见稿)》及其起草说明、清理报告单。

四、重點修改的內容

通过2017年对158件規章的全面清理、审查,针对需打捆修改的32件規章在合法性、适当性、时效性、立法技术规范等方面存在的问题,并结合服务管理的实际需要,采取删除、合并、调整表述、增设相应措施等方式,对修改条件成熟的,先行集中打捆修改32件。主要涉及以下方面的内容:

(一)對不合法、不協調涉及的內容進行了修改

一是依据国务院《規章制定程序条例》第三條“制定規章,應當贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,遵循立法法确定的立法原则,符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定”的规定,对需要在規章中体现贯彻黨的路線方針政策、決策部署和不利于貫徹落實黨的路線方針政策、決策部署的內容,以及与上位法不一致、与国家部门規章和本市其他規章不协调等方面的内容进行了修改完善。二是依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中華人民共和國行政處罰法》的相关规定,我市的政府規章没有创设行政许可、行政强制的权限,行政处罚也必须依法设定。虽然在上述法律公布实施后,我市分别对照进行过清理,但为进一步严格依法设定相应措施,结合国家、省近年来新取消、调整的行政许可事项,再次进行了清理,对创设行政许可、行政强制和违法设定行政处罚以及依据法律、法规规定但国家、省已取消的行政许可在我市規章中还有体现的条款内容,该删除、调整的,一律进行了删除、调整。三是依据新修改的《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款和国务院《規章制定程序条例》第三條第二款关于“没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方政府規章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范”的规定,经清理,在此之前出台的部分規章中,存在不符合上述规定的情况。为此,本次对涉及没有法律、行政法规和省的地方性法规为依据设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的条款内容进行了相应修改

(二)對不符合全面深化改革要求涉及的內容進行了修改

一是依据国家有关规定和《贵州省行政事业性收费管理条例》的相关规定,我市没有设定行政事业性收费项目的审批权限,结合国家、省新取消、调整的有关收费事项,通过清理,本次修改的这一批規章中不存在违反上述规定的条款内容。二是近年来,随着国家、省、市在行政执法体制改革、“放管服”改革、机构改革及其他领域、行业改革的不断深入,提出了许多新要求。为适应各项改革的需求,对部分規章中不适应改革要求、不符合改革精神、影响改革深入推进等方面涉及的条款内容进行了修改完善,还对我市各项改革取得的成果提炼写入規章予以固化。

(三)對不符合經濟社會發展需要涉及的內容進行了修改

随着经济社会的快速发展和生态文明建设的不断深入,我市部分規章制定时间较早,虽进行过清理,但随着新理念、新思想、新战略、新形势的发展变化,有的条款内容已不适应上述发展战略和生态文明建设、环境保护以及行政服务管理的实际需要,针对清理发现的问题进行了相应修改,还对我市经济社会发展中取得的成功经验及做法提炼写入規章使其更加完善。

(四)對其他內容的修改

一是對照《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見》(國發〔2014〕20號)的相關規定和《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)關于影響維護全國統一市場和公平競爭的18個“不得”審查標准,對涉及的內容進行了修改。二是按照国家、省关于开展创新政策与提供政府采购优惠挂钩相关規章清理和开展军民融合发展法规文件清理的通知要求,经对照清理标准,对涉及的内容进行了修改。三是因有的規章制定时间较早,制定当初国家、省均还未出台统一的立法技术规范,故在立法技术方面存在与现行规范不相符的情况,本次也一并进行了相应修改。

 

附件2

 

建议打捆修改的政府規章目录

 

1.《貴陽市城市道路人行道管理規定》.............................

2.《貴陽市城市生活垃圾袋裝管理規定》...........................

3.《貴陽市餐廚廢棄物管理辦法(試行)》.........................

4.《貴陽市城市道路挖掘管理規定》...............................

5.《貴陽市城市公廁管理規定》...................................

6.《貴陽市城市戶外燈飾管理辦法》...............................

7.《貴陽市治理亂塗寫亂刻畫亂張貼亂散發規定》...................

8.《貴陽市制止和查處違法建設規定》..............................

9.《貴陽市建築垃圾管理規定》....................................

10.《貴陽市戶外廣告設置管理辦法》..............................

11.《貴陽市超期建設工程項目處置暫行規定》......................

12.《貴陽市存量房網上交易管理規定》............................

13.《貴陽市商品房銷售網上備案管理規定》........................

14.《貴陽市預拌混凝土管理規定》................................

15.《貴陽市房地産中介服務管理規定》............................

16.《貴陽市房屋租賃管理辦法》..................................

17.《貴陽市城市建設檔案管理規定》..............................

18.《貴陽市校園及周邊治安防控和其他安全管理辦法》..............

19.《貴陽市計算機信息網絡安全保護管理辦法》....................

20.《貴陽市流動人口居住登記和居住證管理辦法》..................

21.《貴陽市高速鐵路沿線禁止高空抛物等行爲管理辦法》............

22.《貴陽市公安交巡警聯合執行警務暫行規定》....................

23.《貴陽市消防安全管理辦法》..................................

24.《貴陽市城鄉個人建房規劃管理辦法》..........................

25.《貴陽市城市綠線管理辦法》..................................

26.《貴陽市城鎮房屋變更用途管理規定》..........................

27.《貴陽市結建防空地下室維護管理規定》........................

28.《貴陽市孔學堂管理暫行辦法》................................

29.《貴陽市見義勇爲獎勵和保護暫行辦法》........................

30.《貴陽市重大行政處罰決定備案制度實施辦法(試行)》............

31.《貴陽市重大行政決策聽證規定(試行)》........................

32.《貴陽市行政調解暫行規定》..................................

33.《貴陽市行政處罰聽證程序辦法(試行)》.......................

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第1号)

政府規章名称

《貴陽市城市道路人行道管理規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2006年12月20日

施行時間:2007年2月1日

修改時間:2011年12月19日第一次修正、2014年1月8日第二次修正

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《城市道路管理條例》

2.《貴陽市市政設施管理辦法》

3.《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》(國發[2010]21號)

4.《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔2016〕9號)

清理建議

修  改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准对《规定》进行清理,国务院取消了占用城市道路作为集贸市场和臨时停车泊位的审批,我市相关地方性法规对该项审批也作了相应调整,《规定》中涉及相关内容已不符合国家行政审批制度改革的要求,需要进行相应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第十四條  城市道路主幹道人行道和市、縣(市)人民政府禁止占用的路段,不得設置集貿市場。

臨時占用城區城市主幹道人行道施劃停車泊位,由市政設施行政管理部門提出設置方案,經市人民政府批准後向社會公告。

臨时占用城区城市次干道、街、巷人行道作为集贸市场或者施划停车泊位,由所在区人民政府提出设置方案,经市人民政府批准后向社会公告。   

臨時占用縣(市)城市道路人行道作爲集貿市場或者施劃停車泊位,由縣(市)市政設施行政管理部門提出設置方案,經縣(市)人民政府批准後向社會公告。

臨時占用城市道路人行道作爲集貿市場或者施劃停車泊位,應當預留確保行人安全通行的通道。

第十四條  城市道路主幹道人行道和市、縣(市)人民政府禁止占用的路段,不得設置集貿市場。

時占用城市道路次幹道、街、巷人行道作爲集貿市場,由區(市、縣)市政設施行政管理部門提出設置方案,向社會公告

臨时占用城市道路人行道施划停车泊位,由市政设施行政管理部門会同交通行政管理部門提出设置方案,并向社会公告

按照本條規定設置集貿市場和施劃停車泊位,應當預留確保行人安全通行的通道,不影響市容和環境衛生,不損壞人行道

 

1.爲與《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》(國發[2010]21號)第18項和《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發[2016]9號)的規定一致。

2.我市已將停車場管理職能調整由交通行政管理部門實施。

第十五條 因城市建設、道路交通管理、市政公用設施搶修或者搶險救災的需要,市政設施行政管理部門可對经批准臨时占用城市道路人行道的单位和个人作出缩小占路面积、缩短占路期限或者停止占路的决定,并根据具体情况,退还部分城市道路占用費。

第十五條 因城市建設、道路交通管理、市政公用設施搶修或者搶險救災的需要,市政設施行政管理部門可對經依法批准臨时占用城市道路人行道的单位和个人作出缩小占路面积、缩短占路期限或者停止占路的决定,并根据具体情况,退还部分城市道路占用費。

對應前面取消審批的修改,進一步規範表述。

第十七條 違反本規定第七條、第八條、第十四條规定审批占用、挖掘城市道路人行道的,其批文無效,對直接責任人員依法追究行政責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第十七條 違反本規定第七條、第八條規定審批占用、挖掘城市道路人行道的,其批文無效,對直接責任人員依法追究行政責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。

同上

第二十條 違反本規定占用、挖掘城市道路人行道的,由市政設施行政管理部門依據《貴陽市市政設施管理辦法》第四十條、第四十一條的相關規定予以處罰。

第二十條 違反本規定占用、挖掘城市道路人行道的,由市政設施行政管理部門依據《貴陽市市政設施管理辦法》的相關規定予以處罰

因《貴陽市市政設施管理辦法》2016年作了修改,條文順序發生了變化,刪除其中“第四十一條”表述。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第2号)

政府規章名称

《貴陽市城市生活垃圾袋裝管理規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:1998年9月9日

施行時間:1998年9月9日

修改時間:2013年3月21日第一次修正、2014年1月8日第二次修正

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

《城市市容和環境衛生管理條例》

2.《貴州省物業管理條例》

3.《貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法》

4. 《城市生活垃圾管理办法》

清理建議

修  改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《规定》第五條中需要增加明确实行物业管理和未实行物业管理居民楼的垃圾收集、清运方式以及责任人等内容,第十三條的表述也需要进一步规范。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第五條第一款第二项      居民住宅樓的袋裝生活垃圾,經委托環衛部門定點收集的,可放置門外指定地點,由環衛作業人員上門收集。上門收集實行有償服務。

第五條第一款第二项    居民住宅樓的袋裝生活垃圾,已實行物業管理的,由物業服務企業按照物業服務合同約定將居民袋裝的生活垃圾收集、清運到垃圾中轉站;未實行物業管理的,可放置在環衛部門指定地點,由環衛作業人員上門收集

爲進一步規範住宅小區生活垃圾管理。

第十三條  執法和管理人員不依法辦事,玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊的,由其所在單位或者上級行政主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十三條  執法和管理人員不依法辦事,玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊的,由其所在單位或者上級行政主管機關按照有關規定給予行政處分

涉及刑事责任内容不宜在規章中规定。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第3号)

政府規章名称

《貴陽市餐廚廢棄物管理辦法(試行)》

公布、施行、修改時間

公布時間:2013年6月13日

施行時間:2013年9月1日

 法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》

2.《中華人民共和國食品安全法》

3.《中華人民共和國畜牧法》

4. 国务院《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(第412号令)

5.《飼料和飼料添加劑管理條例》

6.《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》

7.《貴州省市政公用事業特許經營管理條例》

8.《貴州省食品安全條例》

9.《城市生活垃圾管理辦法》

10.《流通環節食品安全監督管理辦法》

11.國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(國辦發〔2010〕36號)

清理建議

修改

修改的理由及依據

 经对照本次規章清理原则、标准进行清理,个别条款内容与之后修改的上位法或国家部门規章的相关规定不一致、不协调,需要对应进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第十五條第五项  法律、法规、規章规定的其他行为。

第十五條第五项  法律、法規規定的其他行爲

无法律、法规依据,为与新修改《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款规定一致,删除了其中的“規章”。

第十七條第七项  法律、法规、規章规定的其他条件。

第十七條第七项  法律、法規規定的其他條件

同上

第十八條第七项  法律、法规、規章规定的其他行为。

第十八條條第七項  法律、法規規定的其他行爲

同上

第十九條 將餐廚廢棄物運往本市行政區域外處置的,餐廚廢棄物收集、運輸服務經營者應當報送所在地市容環境衛生行政主管部門備案,並提交下列材料:

(一)處置單位營業執照和處置許可文件;

(二)處置單位生産的産品符合産品質量標准或者進行無害化處理的證明材料;

(三)處置單位所在地市容環境衛生行政主管部門同意接收處置的證明。

未按照前款規定備案的,不得將餐廚廢棄物運往本市行政區域外處置。

第十九條   將餐廚廢棄物運往本省行政區域外處置的,應當執行《中華人民共和國固體廢物汙環境防治法》等法律、法規相關的規定

爲與新修改的《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第二十三條規定一致。

第二十條一款第七项   法律、法规、規章规定的其他条件。

第二十條第一款第七项  法律、法規規定的其他條件。

无法律、法规依据,为与新修改《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款规定一致,删除了其中的“規章”。

第二十一條第六項  法律、法规、規章规定的其他行为。

第二十一條第六項  法律、法規規定的其他行爲

同上

第二十二條第五項  法律、法规、規章规定的其他禁止行为。

第二十二條第五項  法律、法規規定的其他禁止行爲

同上

第四十六條第二款  違反本辦法第十八條第(五)項規定,運輸過程中隨意傾倒、抛灑或者堆放餐廚廢棄物的,由市容环境卫生行政主管部門按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十四条的相關規定予以處罰。

第四十六條第二款  違反本辦法第十八條第(五)項規定,運輸過程中隨意傾倒、抛灑或者堆放餐廚廢棄物的,由市容环境卫生行政主管部門按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相關規定予以處罰

   《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》2016年作了修改,其條文順序發生了變化,故刪除了本條本款“第七十四條”的表述。

第四十七條  違反本辦法第二十一條、第二十四條規定,有下列行爲之一的,按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條、第四十六條的規定予以處罰:

……

第四十七條  違反本辦法第二十一條、第二十四條規定,有下列行爲之一的,按照《城市生活垃圾管理辦法》的規定予以處罰

……

   爲與修改後的《城市生活垃圾管理辦法》的內容協調一致。

第五十條   违反本办法规定的其他行为,法律、法规、規章另有行政处罚规定的,从其规定。

違反本辦法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十條   违反本办法规定的其他行为,法律、法规、規章另有行政处罚规定的,从其规定

涉及刑事责任内容不宜在規章中规定。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第4号)

 政府規章名称

《貴陽市城市道路挖掘管理規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:1997年7月7日

施行時間:1997年9月9日

修改時間:2013年3月21日

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

  1、《城市道路管理條例》

  2、《貴陽市市政設施管理辦法》

清理建議

修改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《规定》在合法性、实效性、适当性等方面均存在问题,需要对应进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第四條  城市道路挖掘管理實行聯合審批制度。由市政設施行政主管部門會同市公安交通管理部門審查同意,由市公安交通警察支隊和市市政工程管理處簽發許可證。市市政工程管理處負責城市道路挖掘管理日常工作。

第四條  城市道路占用、挖掘管理實行聯合審批制度。由市政設施行政主管部門會同市公安交通管理部門審查同意,由市公安交通管理部門和市市政設施管理部門核發許可證。市市政設施管理部門負責城市道路挖掘管理日常工作。

爲規範表述。

第五條  任何單位和個人都有維護城市道路完好的義務,對損壞城市道路的行爲都有舉報的權利。

市公安交通警察支隊、市市政工程管理處對違反本規定的行爲都有查處的責任。

第五條  任何單位和個人都有維護城市道路完好的義務,對損壞城市道路的行爲都有舉報的權利

第二款內容不宜在此處規定,刪除了第二款。

第七條  市政設施行政主管部門每周定期牽頭會同市公安交通管理部門召開聯合辦公會,研究城市道路挖掘申請。凡申請單位手續完備、資金落實的,聯合辦公會應當在接到申請後7日內辦理完審批手續。

第七條  市政設施行政主管部門、市公安交通管理部門應當自受理占用、挖掘城市道路申請之日起7日內辦理完審批手續

爲規範表述。

第八條  挖掘、占用城市道路的,應當交納城市道路占用費、城市道路挖掘修複費。

道路占用費和道路挖掘修複費的收取,必須執行國家規定的標准。

第八條  挖掘、占用城市道路的,應當交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修複費。

道路占用費或者道路挖掘修複費的收取,必須執行國家規定的標准。

        爲與《城市道路管理條例》《貴陽市市政設施管理辦法》的相關規定一致。

第十條  煤氣、供水、供電、電信等專業管線單位因緊急搶險需要挖掘城市道路的,應及時告知市市政工程管理處和公安交通警察支隊,並在24小時(節假日順延)內按照規定補辦批准手續。

第十條  煤氣、供水、供電、電信等專業管線單位因緊急搶險需要挖掘城市道路的,應及時告知市市政設施管理部門和公安交通管理部門,並在24小時(節假日順延)內按照規定補辦批准手續。

同上

第十六條  城市道路挖掘經依法批准后,市政设施行政主管部門和市公安交通警察支队執行特殊公務時,可指令暫停道路挖掘施工,工期順延。施工單位因特殊情況確需暫停施工的,應當辦理變更手續。

第十六條  城市道路挖掘經依法批准后,市政设施行政主管部門和市公安交通管理部門執行特殊公務時,可指令暫停道路挖掘施工,工期順延。施工單位因特殊情況確需暫停施工的,應當辦理變更手續。

同上

第十九條  未按照批准的位置、面積、期限挖掘道路,或者需要移動位置、擴大面積、延長時間,未提前辦理變更審批手續的,給予警告,責令限期改正,並處以1000元以上10000元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

删除第十九條

《城市道路管理条例》《贵阳市市政设施管理办法》对第十九條规定的行为设定了行政处罚,不再重复规定。

第二十條  有下列違反本規定行爲之一的,給予警告,責令限期改正,並處以100元以上1000元以下的罰款:

(一)未在挖掘施工現場兩端豎立施工標志或者未設置安全防護設施的;

(二)挖掘施工中的廢土和廢料未按規定及時回填或者清運的;

(三)緊急搶修各種管線,不按規定補辦手續的;

(四)挖掘水泥路、瀝青路不劃線切割的;

(五)挖掘單位不指派專人到現場負責施工管理的;

(六)因特殊情況需暫停施工,挖掘單位不按有關部門通知執行的;

(七)不按規定時間完成施工的。

第二十條  有下列違反本規定行爲之一的,給予警告,責令限期改正,並處以200元以上1000元以下的罰款:

(一)挖掘水泥路、瀝青路不劃線切割的

(二)挖掘單位不指派專人到現場負責施工管理的

(三)因特殊情況需暫停施工,挖掘單位不按有關部門通知執行的

《城市道路管理条例》《贵阳市市政府设施管理办法》对第二十條第一、二、三、七项规定的行为设定了行政处罚,不再重复规定。

第二十五條  不按規定時間完成路面恢複的,由市政設施行政主管部門給予警告,並且依法給予罰款。

第二十五條  不按規定時間完成路面恢複的,由市政設施行政主管部門依法處罰

同上

第二十七條  本规定具体运用中的问题,由貴陽市人民政府法制局负责解释。

删除第二十七條

为与《規章制定程序条例》关于規章解释权的规定一致。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第5号)

政府規章名称

《貴陽市城市公廁管理規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:1998年9月9日

施行時間:1996年6月24日

修改時間:2004年7月1日第一次修正、2013年3月21日第二次修正、2014年1月8日第三次修正

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

《貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法》

清理建議

修  改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《办法》个别条文内容表述不规范,涉及刑事责任的规定不宜在規章中规定,需要对应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第五條  城镇街道两侧的城市公厕由市容环境卫生管理部門指定的单位负责维护管理和清扫保洁;其他公厕的维护管理和清扫保洁,由其产权单位或物业管理單位負責。

第五條  城镇街道两侧的城市公厕由市容环境卫生管理部門指定的单位负责维护管理和清扫保洁;其他公厕的维护管理和清扫保洁,由其产权单位或者管理單位負責。

爲規範表述。

第十一條  拒絕、阻礙環境衛生管理人員依法執行職務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十一條  拒絕、阻礙環境衛生管理人員依法執行職務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰

涉及刑事责任的规定不宜在規章中规定。

第十二條  城市公廁管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十二條  城市公廁管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關機關給予行政處分

同上

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第6号)

政府規章名称

《貴陽市城市戶外燈飾管理辦法》

公布、施行、修改時間

公布時間:1999年12月7日

施行時間:1999年12月7日

修改時間:2004年7月1日第一次修正、2013年2月25日第二次修正、2014年1月8日第三次修正

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》

2.《貴陽市市政設施管理辦法》

3.《城市照明管理規定》

清理建議

修 改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《办法》个别条款内容已不适应管理需要,需要结合实际进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第十五條  對違反本辦法規定應予以行政處罰的,城市戶外燈飾行政主管部門可以委托符合法定條件的組織實施行政處罰。

删除第十五條  

      納入綜合行政執法範圍的行政處罰權,不宜委托執法。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第7号)

政府規章名称

《貴陽市治理亂塗寫亂刻畫亂張貼亂散發規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2012年12月27日

施行時間:2013年3月1日

修訂時間:2014年1月8日

 法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《城市市容和環境衛生管理條例》;

2.《貴州省城市市容和環境衛生管理辦法》;

3.《貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法》。

清理建議

修 改

修改的理由及依據

    经对照本次清理原则、标准进行清理,《规定》个别条款内容与城市行政执法体制改革和綜合行政執体制改革中执法部门名称变更不一致,需要对应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

    第三條第二款  城市綜合執法、公安機關及其交通管理、工商、稅務、衛生、文化、出版等行政主管部門和鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當按照各自職責,做好治理亂塗寫、亂刻畫、亂張貼、亂散發的相關工作。

    第三條第二款  綜合行政執法、公安機關及其交通管理、工商、稅務、衛生、文化、出版等行政主管部門和鄉(鎮)人民政府、社區服務管理機構應當按照各自職責,做好治理亂塗寫、亂刻畫、亂張貼、亂散發的相關工作。

    城市行政执法体制改革和綜合行政執体制改革中,执法部门名称变更。

第九條  在亂塗寫、亂刻畫、亂張貼、亂散發的信息中留有通訊號碼的,由城市綜合執法部門通知違法行爲人到指定地點接受處理。

違法行爲人不按要求接受處理的,由城市綜合執法部門拍照取證並送通訊服務單位,通訊服務單位可以依法或者按照與客戶簽訂的入網服務合同的約定暫停爲其非法活動提供服務,待違法行爲人接受處理後,由城市綜合執法部門書面通知通訊服務單位恢複爲其提供的服務。

第九條  在亂塗寫、亂刻畫、亂張貼、亂散發的信息中留有通訊號碼的,由綜合行政執法部门通知違法行爲人到指定地點接受處理。

違法行爲人不按要求接受處理的,由綜合行政執法部门拍照取證並送通訊服務單位,通訊服務單位可以依法或者按照與客戶簽訂的入網服務合同的約定暫停爲其非法活動提供服務,待違法行爲人接受處理後,由城市綜合執法部門書面通知通訊服務單位恢複爲其提供的服務。

同上

第十條  违反本规定第五條规定,影响城市市容和环境卫生的,由城市综合执法部门責令清除,對個人處200元以上500元以下罰款,對單位處500元以上1000元以下罰款。

第十條  违反本规定第五條规定,影响城市市容和环境卫生的,由綜合行政執法部门責令清除,對個人處200元以上500元以下罰款,對單位處500元以上1000元以下罰款。

同上

第十一條  違反本規定第六條規定不履行職責的,由城市综合执法部门责令限期履行;逾期不履行的,处以200元以上 2000元以下罚款。

违反本规定第七條规定的,按照《贵阳市“门前三包”责任制管理规定》的相關規定予以處罰。

第十一條  違反本規定第六條規定不履行職責的,由綜合行政執法部门责令限期履行;逾期不履行的,处以200元以上 2000元以下罚款。

违反本规定第七條规定的,按照《贵阳市“门前三包”责任制管理规定》的相關規定予以處罰。

同上

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第8号)

政府規章名称

《貴陽市制止和查處違法建設規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2013年7月29日

施行時間:2013年10月1日

 法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國行政處罰法》

2.《中華人民共和國城鄉規劃法》

3.《中華人民共和國行政強制法》

4.《貴州省城鄉規劃條例》

5.《貴陽市城鄉規劃條例》

6.其他有關法律、法規

7.《貴陽市人民代表大會常務委員會關于加強城鄉違法建築整治工作的決定》(2014年7月17日貴陽市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)

8.城市執法體制和綜合執法體制改革的文件

清理建議

修 改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《规定》个别条文内容与近年来开展的城市行政执法体制改革和綜合行政執法体制改革中涉及的职能调整、执法范围划分不一致,需要进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

 第七條  市、區(市、縣)人民政府應當建立健全由城市管理(城市綜合執法)、城鄉規劃、國土資源、住房和城鄉建設、林業綠化、交通運輸、安全生産監督等有關行政主管部門和公安機關參與的制止和查處違法建設工作協調聯動和信息共享機制,定期通報查處違法建設情況,研究制定有關政策措施,並根據違法建設案件情況依法組織開展聯合執法行動。

第七條  市、區(市、縣)人民政府應當建立健全由綜合行政執法(城市管理)、城鄉規劃、國土資源、住房和城鄉建設、林業綠化、交通運輸、安全生産監督等有關行政主管部門和公安機關參與的制止和查處違法建設工作協調聯動和信息共享機制,定期通報查處違法建設情況,研究制定有關政策措施,並根據違法建設案件情況依法組織開展聯合執法行動。

城市行政执法体制改革和綜合行政執体制改革中,执法部门名称变更

第九條  城市市容和環境衛生行政主管部門或者市政設施行政主管部門,應當加強對影響市容市貌、擅自占用城市道路等建設工程的巡查,發現違法建設行爲,及時核查、認定,提出處理建議,移送城市綜合執法部門實施行政處罰。重點巡查下列區域的違法建設:
   ......

第九條  城市市容和環境衛生行政主管部門或者市政設施行政主管部門,應當加強對影響市容市貌、擅自占用城市道路等建設工程的巡查,發現違法建設行爲需要進行行政處罰的,及时固定证据后,移送綜合行政執法部门实施行政处罚。重點巡查下列區域的違法建設:
  ......

     为与2017年制定的規章《贵阳市綜合行政執法办法》的表述协调一致。

第十條  城市綜合執法部門在制止和查處違法建設工作中,履行下列職責:
......

第十條  綜合行政執法部门在制止和查处违法建设工作中,履行下列职责:
......

     城市行政执法体制改革和綜合行政執体制改革中,执法部门名称变更。

    第十一條  城鄉規劃主管部門應當按照《貴陽市城鄉規劃監察管理規定》加強日常巡查,重點加強建築施工放線、基礎完工、首層封頂、標准層封頂、頂層封頂等建設環節的規劃監察,發現違法建設行爲,及時核查、認定,提出處理建議,移送城市綜合執法部門實施行政處罰。

第十一條  城鄉規劃主管部門應當按照《貴陽市城鄉規劃監察管理規定》加強日常巡查,重點加強建築施工放線、基礎完工、首層封頂、標准層封頂、頂層封頂等建設環節的規劃監察,發現違法建設行爲需要進行行政處罰的,及时固定证据后,移送綜合行政執法部门实施行政处罚

为与2017年制定的規章《贵阳市綜合行政執法办法》的表述协调一致。

   第十二條  林業綠化行政主管部門應當加強林地、綠地保護範圍內的日常巡查,及時制止違法占用林地、綠地的違法建設,依法查處違法占用林地擅自進行建設的行爲;對違法占用綠地擅自進行建設的行爲,及時核查、認定,提出處理建議,移送城市綜合執法部門實施行政處罰。
 ......

第十二條  林業綠化行政主管部門應當加強林地、綠地保護範圍內的日常巡查,及時制止違法占用林地、綠地的違法建設,依法查處違法占用林地擅自進行建設的行爲;对违法占用绿地擅自进行建设的行为需要实施行政处罚的,及时将相关证据资料移交綜合行政執法部门依法查处
    ......

同上

  第十四條  住房和城鄉建設主管部門負責建築施工活動的日常巡查,制止和依法查處在城市規劃區範圍內未依法辦理建築施工許可證擅自進行施工的行爲,並對建築施工等相關企業實行信用管理。

第十四條  住房和城鄉建設主管部門負責建築施工活動的日常巡查,發現在城市規劃區範圍內未依法辦理建築施工許可證擅自進行施工的行爲需要進行行政處罰的,及时将相关证据资料移交綜合行政執法部门依法查处,并对建筑施工等相关企业实行信用管理

同上

第十六條 乡(镇)人民政府、社区服务管理机构應當加强本行政区域内违法建设的日常巡查,及时劝阻、制止违法建设行为,重點加強對本行政區域內的國家、省、市重點建設項目、“城中村”和納入舊城改造地段的巡查。

......

第十六條 乡(镇)人民政府、社区服务管理机构應當加强本行政区域内违法建设的日常巡查,及時勸阻違法建設行爲,重點加強對本行政區域內的國家、省、市重點建設項目、“城中村”和納入舊城改造地段的巡查。

......

     實踐中不好操作,刪除了“制止”。

  第二十一條 供電、供水、供氣等企業在受理用電、用水、用氣申請時,應當查驗申請用電、用水、用氣等場所的相關合法手續。

删除第二十一條

無法律、法規依據,爲與新修改《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致,刪除了本條內容。

 第二十三條第六项 法律、法规、規章规定的其他行为。

第二十三條第六项  法律、法規規定的其他行爲

无法律、法规依据,为与新修改《立法法》第八十二条第六款规定一致,删除了其中的“規章”。

第二十四條  違法建設巡查,應當遵守下列規定:

(一)按照本部門巡查方案的規定進行巡查,並認真做好巡查記錄;

(二)發現違法建設及時勸阻、制止、報告,並采取攝像、照相或者現場勘驗等方式取證;屬于本部門監管職責的,按程序及時處理;不屬于本部門監管職責的,自發現違法建設之日起2日內移送有關行政主管部門處理;

.......

第二十四條  違法建設巡查,應當遵守下列規定:

(一)按照本部門巡查方案的規定進行巡查,並認真做好巡查記錄;

(二)發現違法建設及時勸阻、報告,並采取攝像、照相或者現場勘驗等方式取證;屬于本部門監管職責的,按程序及時處理;不屬于本部門監管職責的,自發現違法建設之日起2日內移送有關行政主管部門處理;

.......

實踐中不好操作,刪除了“制止”。

第二十九條 不能提供依法取得的土地使用權證、規劃許可證等有關合法證明文件申請辦理房屋權屬登記的,房屋登記機構不得辦理權屬登記手續。

第二十九條  不能提供依法取得的土地使用權證、規劃許可證等有關合法證明文件申請辦理不動産權屬登記的,不動産登記機構不予受理不動産權屬登記申請材料

为与新出台的《不动产登记暂行条例》及其实施细则有关规定协调一致 。

第三十四條 未經批准进行臨时建设,未按照批准内容进行臨时建设,或者臨时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的,由具有管理权限的城市综合执法部门责令限期拆除,并处臨时建设工程造价1倍以下的罚款。

第三十四條  未經批准进行臨时建设,未按照批准内容进行臨时建设,或者臨时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的,由具有管理权限的綜合行政執法部门责令限期拆除,并处臨时建设工程造价1倍以下的罚款。

城市行政执法体制改革和綜合行政執体制改革中,执法部门名称变更。

第三十六條 未經批准擅自占用綠地進行違法建設的,由城市綜合執法部門責令限期退還、恢複原狀,處每平方米500元以上1000元以下罰款;造成損失的,依法賠償。

第三十六條  未經批准擅自占用綠地進行違法建設的,由綜合行政執法部门责令限期改正,處每平方米500元以上1000元以下罰款;造成損失的,依法賠償

同上

第三十七條  违反饮用水源管理有关法律、法规、規章规定进行违法建设的,由环境保护行政主管部門依法处罚。

紅楓湖、百花湖、阿哈水庫涉及飲用水源保護並且在市兩湖一庫管理機構管理範圍內的違法建設行爲,由市兩湖一庫管理機構依法處罰。

第三十七條  违反饮用水源管理有关法律、法规、規章规定进行违法建设的,由环境保护行政主管部門依法处罚。

紅楓湖、百花湖、阿哈水庫涉及飲用水源保護並且在市兩湖一庫管理機構管理範圍內的違法建設行爲,由市兩湖一庫管理機構依法處罰。但阿哈水库涉及饮用水源保护并且在市两湖一库管理机构管理范围内,法律、法规已授权有关组织实施行政处罚或者依法经批准已实行相对集中行政处罚的除外。

     爲與《貴州省紅楓湖百花湖水資源環境保護條例》和《貴陽市阿哈水庫水資源環境保護條例》授權市兩湖一庫管理機構實施行政處罰權的範圍一致。

第三十九條  有下列情形之一的,由城市綜合執法部門責令限期改正,逾期不改正的,依法拆除,造成損失的,依法賠償,並按照下列規定予以處罰:
    ......

第三十九條  有下列情形之一的,由綜合行政執法部门責令限期改正,逾期不改正的,依法拆除,造成損失的,依法賠償,並按照下列規定予以處罰:
   ......

   城市行政执法体制改革和綜合行政執体制改革中,执法部门名称变更。

第四十條 未經依法批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地进行建设的,由土地行政主管部門依据土地管理法律、法规的规定予以处罚。
在城市規劃區範圍內的建設工程未依法辦理建築施工許可證擅自施工的,由住房和城鄉建設行政主管部門按照建設工程管理的有關法律、法規的規定予以處罰。
其他禁止或者未經批准擅自進行違法建設的,由有關行政主管部門依法處罰。

第四十條  未經依法批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地进行建设的,由土地行政主管部門依据土地管理法律、法规的规定予以处罚。
在城市規劃區範圍內的建設工程未依法辦理建築施工許可證擅自施工的,由
綜合行政執法部门按照建設工程管理的有關法律、法規的規定予以處罰。
 其他禁止或者未經批准擅自進行違法建設的,由有關行政主管部門依法處罰。

城市行政执法体制改革和綜合行政執体制改革中,住建领域的行政处罚权已相对集中由綜合行政執法部门实施。

第四十二條  城市綜合執法部門或者縣(市)城鄉規劃主管部門對違反城鄉規劃法律、法規規定的違法建設作出責令停止建設或者限期拆除決定後,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,由本級人民政府責成城市綜合執法或者縣(市)城鄉規劃等有關部門依法采取查封施工現場、強制拆除等措施。
   ……

第四十二條  市人民政府應當统一作出规定,对綜合行政執法部门或者县(市)城鄉规划主管部門对违反城鄉规划法律、法规规定的违法建设作出责令停止建设或者限期拆除决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,责成市、區(市、縣)城市综合执法或者县(市)城鄉规划等有关部门按照执法权限,依法采取查封施工现场、强制拆除等措施
 ……

爲便于提高行政執法效率和應訴工作中提供相應證據材料。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第9号)

政府規章名称

《貴陽市建築垃圾管理規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2007年1月24日

施行時間:2007年4月1日

修改時間:2013年3月21日第一次修正,2014年1月8日第二次修正,2016年11月10日第三次修订。

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據

1.《中華人民共和國大氣汙染防治法》

2. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

3.《城市市容和環境衛生管理條例》

4國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

5.《貴州省大氣汙染防治條例》

6.《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》

7《貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法》

8.《貴陽市大氣汙染防治辦法》

相关規章、政策要求

1.《城市建築垃圾管理規定》(建設部第139號令)

2.《道路貨物運輸及站場管理規定》(交通部2009年3號令)

清理建議

修改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,为强化防治污染,强调《中华人民共和国固体废物污染防治法》第十三條的规定,并与这一规定保持一致,需要在第七條中增加相应内容。

原條文

修改後

理由及依據

第七條  設置建築垃圾消納場、從事建築垃圾運輸以及建設單位、施工單位處置建築垃圾,應當向有管理權限的市容環境衛生行政主管部門提出申請,經核准後方可處置。

市容環境衛生行政主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內作出書面決定。予以核准的,頒發建築垃圾處置核准文件;不予核准的,書面通知申請人並說明理由。

建築垃圾處置核准文件應當載明工程項目、建設及施工單位名稱、施工地址和建築垃圾的種類、數量、排放期限、運輸企業以及消納場名稱等內容。

經核准從事建築垃圾處置的建築垃圾消納場和建築垃圾運輸單位,核准部門應當向社會公布。

建設單位、施工單位在建設工程開工之前,應當制定建築垃圾處置方案,與當地市容環境衛生行政主管部門簽訂施工工地環境衛生責任書,按照建築垃圾處置方案和處置核准文件的要求處置建築垃圾。

第七條  設置建築垃圾消納場、從事建築垃圾運輸以及建設單位、施工單位處置建築垃圾,應當向有管理權限的市容環境衛生行政主管部門提出申請,經核准後方可處置。

市容環境衛生行政主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內作出書面決定。予以核准的,頒發建築垃圾處置核准文件;不予核准的,書面通知申請人並說明理由。

建築垃圾處置核准文件應當載明工程項目、建設及施工單位名稱、施工地址和建築垃圾的種類、數量、排放期限、運輸企業以及消納場名稱等內容。

經核准從事建築垃圾處置的建築垃圾消納場和建築垃圾運輸單位,核准部門應當向社會公布。

建設單位、施工單位在建設工程開工之前,應當制定建築垃圾處置方案,與當地市容環境衛生行政主管部門簽訂施工工地環境衛生責任書,按照建築垃圾處置方案和處置核准文件的要求處置建築垃圾。

設置建築垃圾消納場,還應當依法進行環境影響評價,並遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

为强调《中华人民共和国固体废物污染防治法》第十三條的规定,并与这一规定保持一致。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第10号)

政府規章名称

《貴陽市戶外廣告設置管理辦法》

公布、施行、修改時間

公布時間:2008年10月16日

施行時間:2008年12月1日

修改時間:2011年12月9日

 法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國廣告法》

2.《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》

3.《貴陽市城市市容和環境衛生管理辦法》

清理建議

修改

修改的理由及依據

 经对照本次規章清理的原则、标准进行清理,为避免与另一規章《贵阳市户外广告设施设置审批规定》(以下简称《审批规定》)重复、交叉、矛盾,需要对《办法》进行修改,同时将《审批规定》中相关内容并入《办法》进行规定,废止《审批规定》。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第六條 市城市管理行政主管部門依法負責市轄各區主幹道、景觀區域以及市人民政府確定區域範圍內戶外廣告設置的審批工作。

縣(市)城市管理行政主管部門依法負責本轄區內戶外廣告設置的審批工作。

戶外廣告設施設置規劃許可,由規劃部門依法委托城市管理行政主管部門實施。

第六條  市城鄉規劃主管部門主管本市戶外廣告設施設置的規劃監督管理工作,具體負責市轄各區戶外廣告設施設置的規劃監督管理工作;縣(市)城鄉規劃主管部門負責本轄區內戶外廣告設施設置的規劃監督管理工作

市城市管理行政主管部門依法負責市轄各區主幹道、景觀區域以及市人民政府確定區域範圍內大型戶外廣告設置的審批工作

縣(市)城市管理行政主管部門依法負責本轄區內大型戶外廣告設置的審批工作

戶外廣告設施設置規劃許可,可以由城鄉規劃主管部門依法委托城市管理行政主管部門實施

1.为与《城市市容和環境衛生管理條例》《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》规定的审批范围一致。

2.爲規範表述。


第七條  戶外廣告設施設置應當符合城市規劃,與城市景觀協調,整潔美觀,並符合下列要求

(一)在建築物上設置的,不得破壞原有的建築造型

(二)在機場、車站、廣場、城市出入路口等公共場所設置戶外廣告設施,應當統一規劃設計

(三)在居住區設置須符合居住區規劃要求,廣告設施的形式,尺寸、色彩等應與居住區環境協調

(四)在施工现场设置广告设施,應當与围场作业的臨时设施结合处理

(五)在城市主次幹道的高層建築設置戶外廣告設施應當采用霓紅燈等形式

(六)戶外廣告設施的照明裝置不得對周邊環境産生視覺汙染,照明應當彩散射光或者漫射光,不得采用直射光

将《审批规定》中的第七條并入,作为《办法》第七條。

第七條  需設置戶外廣告的,申請人須持下列資料向城市管理行政主管部門提出書面申請,由城市管理行政主管部門依法辦理相關審批手續後,方可設置。

(一)申請書;

(二)擬設地址;

(三)廣告設施及擬設廣告圖文資料(含電子檔光盤);

(四)場地、設施産權證明或者使用協議;

(五)需提供的其他資料。

第八條  設置戶外廣告,應當按照統一規劃設置,並符合國家、省、市的城市容貌標准

需設置大型戶外廣告的,申請人須持下列資料向城市管理行政主管部門提出書面申請,由城市管理行政主管部門依法辦理相關審批手續後,方可設置。

(一)申請書;

(二)擬設地址;

(三)廣告設施及擬設廣告圖文資料(含電子檔光盤);

(四)場地、設施産權證明或者使用協議;

(五)需提供的其他資料。

1.为与《城市市容和環境衛生管理條例》《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》规定的审批范围一致。

2.爲規範表述。

第八條 戶外廣告設置應當采用新技術、新材料、新工藝,有下列情形之一的,不得設置戶外廣告:

(一)利用交通安全設施、交通標志、城市綠化樹的;

(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志正常使用和行車安全的;

(三)妨礙生産或者人民生活,有損市容市貌的;

(四)國家機關、文物保護單位、風景名勝區和自然保護區的規劃控制地帶;

(五)市、縣人民政府規定禁止設置戶外廣告的區域。

第九條  廣告不得有下列情形:

(一)使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽,軍旗、軍歌、軍徽;

(二)使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象;

(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語;

(四)損害國家的尊嚴或者利益,泄露國家秘密;

(五)妨礙社會安定,損害社會公共利益;

(六)危害人身、財産安全,泄露個人隱私;

(七)妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚;

(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內容;

(九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容;

(十)妨礙環境、自然資源或者文化遺産保護;

(十一)法律、行政法規規定禁止的其他情形

为与《中华人民共和国广告法》第九條的规定一致。


第十條  有下列情形之一的,不得設置戶外廣告

    (一)利用交通安全設施、交通標志的

    (二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的

    (三)妨礙生産或者人民生活,損害市容市貌的;

    (四)在國家機關、文物保護單位、風景名勝區等的建築控制地帶,或者縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區域設置的

为与《中华人民共和国广告法》第四十一条、第四十二條的规定一致,增加相关内容作为第十條。

第九條 戶外廣告設置必須按照批准的位置、形式、尺度和期限設置,不得擅自更改。因特殊情況確需更改的,應當報經原審批機關批准。

經批准設置的戶外廣告連續閑置時間不得超過30日。

第十一條 大型戶外廣告設置和戶外廣告設施設置應當按照批准的位置、形式、尺度和期限設置,不得擅自更改。因特殊情況確需更改的,應當報經原審批機關批准。

經批准設置的戶外廣告連續閑置時間不得超過30日。

为与《城市市容和環境衛生管理條例》《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》规定的审批范围一致。

第十條 城市戶外廣告使用期限屆滿,需要延期使用的,應當在期滿前30日到原審批機關辦理延期手續。

城市戶外廣告在設置使用期限內發生轉讓、變更的,設置人應當到原審批機關辦理轉讓、變更手續。

第十二條 大型戶外廣告和戶外廣告設施設置使用期限屆滿,需要延期使用的,應當在期滿前30日到原審批機關辦理延期手續。

大型戶外廣告和戶外廣告設施設置在設置使用期限內發生轉讓、變更的,設置人應當到原審批機關辦理轉讓、變更手續。

同上

第十一條 設置的戶外廣告,在批准的設置使用期內因城市建設、市容管理和舉辦大型活動等原因需要拆除的,設置人應當服從。對有償設置的,由拆除單位給予適當補償。

第十三條  大型戶外廣告和戶外廣告設施設置,在批准的設置使用期內因城市建設、市容管理和舉辦大型活動等原因需要拆除的,設置人應當服從。給設置人造成損失的,由拆除單位給予補償

同上

第十四條 擅自設置戶外廣告的,由城市管理行政主管部門責令限期拆除,並處以1000元以上5000元以下罰款;逾期不拆除的,由城市管理行政主管部門依法拆除。

第十六條 擅自設置大型户外广告的,由綜合行政執法部门责令限期拆除,并处以1000元以上5000元以下罚款;逾期未拆除,不符合城市容貌标准、环境卫生标准的,由綜合行政執法部门依据《城市市容和環境衛生管理條例》第三十七條的规定处理

擅自設置户外广告设施的,由綜合行政執法部门或者城鄉规划主管部門依据城鄉规划法律、法规的有关规定处理

为与《城市市容和環境衛生管理條例》第三十七條规定和城鄉规划法律、法规的规定一致。

第十六條 违反本办法第十三條規定的,由城市管理行政主管部門责令限期改正,并处500元以上2000以下罚款。

第十八條 违反本办法第十五條規定的,由城市管理行政主管部門责令限期改正,逾期未改正的,處100元以上500以下罰款

为与地方性法规《贵阳市城市市容环境卫生管理办法》第二十九條规定一致。

第十八條   違反辦法規定越權審批設置戶外廣告的,其審批文件無效。對違法審批直接責任人,由其所在單位或者上級主管機關依法問責或者追究行政過錯責任。

第二十條  有關部門工作人員玩忽職守、索賄受賄、濫用職權、徇私枉法,尚未構成犯罪的,由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分

爲規範表述。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第11号)

政府規章名称

《貴陽市超期建設工程項目處置暫行規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2003年11月17日

施行時間:2003年12月18日

法律、行政法规、省、市地方性法规、国家、省深化行政审批制度改革依据和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》

2.《中華人民共和國建築法》

3.《中華人民共和國城市房地産管理法》

4.《建設工程質量管理條例》

5.《城市市容和環境衛生管理條例》

6.《貴州省城鄉規劃條例》

7.《貴州省建築市場管理條例》

清理建議

修 改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《规定》在合法性、适当性、实效性等方面存在一些问题,需要对应进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第二條 本市行政區域內超期建設工程項目的處置,適用本規定。

本規定所稱超期建設工程項目是指具有下列情形之一的建設工程:

(一)依法取得《建築工程施工許可證》,已動工開發建設面積超過已批准的規劃方案確定的建設總面積的三分之一,或者已投資額超過總投資額的25%,且未經批准中止開發建設達12個月以上的建設工程項目;

(二)超過《建設工程規劃許可證》有效期限未辦理延期手續的建設工程項目;

(三)超過建設行政主管部門核發的《建築工程施工許可證》有效期或者規定期限,未辦理延期手續的建設工程;因故中止建設,建設單位又未在中止之日起1個月內,向頒發施工許可證的機關書面報告的建設工程項目。

經認定爲閑置用地和其他情況的,按有關法律、法規處理。

第二條 本市行政區域內超期建設工程項目的處置,適用本規定。

本規定所稱超期建設工程項目是指具有下列情形之一的建設工程:

(一)依法取得《建築工程施工許可證》,已動工開發建設面積超過已批准的規劃方案確定的建設總面積的三分之一,或者已投資額超過總投資額的25%,且未向發證機關報告中止開發建設達12個月以上的建設工程項目;

(二)超過《建設工程規劃許可證》有效期限未辦理延期手續的建設工程項目;

(三)超過住房和城鄉建設行政主管部門核發的《建築工程施工許可證》有效期或者規定期限,未辦理延期手續的建設工程;因故中止建設,建設單位又未在中止之日起1個月內,向發證機關報告的建設工程項目

經認定爲閑置用地和其他情況的,按有關法律、法規處理。

    爲與行政審批制度改革要求和《中華人民共和國建築法》相關規定一致。

第六條 市、縣(市)規劃、建設行政主管部門開展超期建設工程項目調查工作,可以采取下列措施;

......

第六條 市、縣(市)規劃、住房和城鄉建設主管部門開展超期建設工程項目調查工作,可以采取下列措施;

......

    機構改革後,房管部門與建設部門合並爲住房和城鄉建設部門。

第九條第一款第五项 對外招租,由承租人裝飾使用。

第九條第一款第五项 依法可以租賃的對外招租,由承租人裝飾使用。

爲與《商品房屋租賃管理辦法》的相關規定一致。

第十條第一款 按照本规定第九條第(七)项规定处置的超期建设工程项目,原建设单位申请续建的,按照以下程序办理:

(一)建設單位應當自超期建設工程項目處置決定書送達之日起30日內,向超期建設工程項目認定機關提交施工計劃、資金證明等相關資料;

(二)受理機關應當對繼續建設的施工計劃、竣工時限和資金證明等資料進行審查,並在15日內提出審查意見,報市、縣(市)人民政府批准,與建設單位簽訂規範的合同文本,約定竣工期限、違約責任,方可實施。

第十條第一款 按照本规定第九條第(七)项规定处置的超期建设工程项目,原建设单位申请续建的,按照以下程序办理:

(一)建設單位應當自超期建設工程項目處置決定書送達之日起30日內,向超期建設工程項目認定機關提交施工許可證、施工計劃、資金證明等相關資料;

(二)受理机关應當对继续建设的施工許可證、施工计划、竣工时限和资金证明等资料进行核验,并督促建设单位按计划施工,按期竣工

1.爲與行政審批制度改革要求和《中華人民共和國建築法》相關規定一致。

2.行政部門履行監管職責,不宜與建設單位簽訂合同約定開工、竣工期限、違約責任等。

第十一條 按本规定第九條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)项规定处置的超期建设工程项目,建设单位應當在超期建设工程项目处置决定书送达之日起30日内,与超期建设项目认定机关签订规范的合同文本后实施。

第十一條 按本规定第九條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)项规定处置的超期建设工程项目,建设单位應當在超期建设工程项目处置决定书送达之日起30日内,提出处置计划并实施,规划、住房和城鄉建設主管部門應當督促落实

     行政部門履行監管職責,不宜與建設單位簽訂合同約定開工、竣工期限、違約責任等。

第十二條 建設單位在超期建設工程項目認定書送達之日起30日內,未向超期建設工程項目認定機關提出處置方式申請的,或者經審查申請處置方式不合理,無法實施的,或者提供虛假資金證明及相關資料的,由超期建設工程項目認定機關報市、縣(市)人民政府批准,依法實施強制處置。

删除第十二條

 

無法律、法規依據,並與新修改《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款的規定一致,刪除了本條內容。

第十三條  強制處置包括下列方式:

(一)严重影响城市景观、不符合城市容貌标准的超期建设工程项目,由城市管理行政执法机关会同城鄉规划主管部門,依据《城市市容和環境衛生管理條例》第三十七條的规定,责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者拆除的,经市、县(市)人民政府批准,由城市管理行政执法机关依法強制拆除,並可處以罰款。

(二)嚴重違反城鄉規劃法律、法規或者經法定鑒定機構鑒定爲危險建築物並且無改造價值的超期建設工程,由城市管理行政執法機關等有關部門依法拆除。

  第十二條  超期建設工程未按照施工計劃或者處置計劃進行施工、處置的,依法按照下列方式處理

(一)影響城市景觀、不符合城市容貌標准和環境衛生標准的超期建設工程項目,由城市行政主管部門会同城鄉规划主管部門,依据《城市市容和環境衛生管理條例》第三十七條的规定,责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者拆除的,经市、县(市)人民政府批准,由綜合行政執法部门依法強制拆除,並可處以罰款。

(二)違反城鄉規劃法律、法規的,依據城鄉規劃法律、法規的相關規定予以處置

1.城市行政执法体制改革和綜合行政執体制改革中,执法部门名称变更。

2.爲與城鄉規劃法律、法規規定一致。

第十五條  新报建的房地产项目,土地、规划、住房和城鄉建設主管部門應當规范的合同文本约定开工和竣工期限及违约责任。

删除第十五條

相关行政主管部門履行监管职责,不宜与建设单位签订合同约定开工、竣工期限、违约责任等。

第十六條  市、县(市)各有关行政主管部門工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第十四條  有关行政主管部門工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚未构成犯罪的,依法给予行政处分

規章不宜规定刑事责任有关事宜。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第12号)

政府規章名称

《貴陽市存量房網上交易管理規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2009年07月30日

施行時間:2009年10月01日

法律、行政法规、省、市地方性法规、国家、省深化行政审批制度改革依据和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國立法法》

2.《中華人民共和國城市房地産管理法》

3.《不動産登記暫行條例》

4.《城市房地産開發經營管理條例》

5.《貴州省城鎮房地産開發經營管理條例》

清理建議

修  改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,根据新出台的《不动产登记暂行条例》,《规定》中涉及房屋登记职能已划转国土部门,同时结合机构改革职能调整和行政区划调整,需要对相关内容进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

     第一條 爲規範存量房交易行爲,建立公平、公正、透明和便于登記的存量房交易管理秩序,保障交易安全,維護交易當事人合法權益,結合本市實際,制定本規定。

     第一條 爲規範存量房交易行爲,建立公平、公正、透明和管理有序的存量房網上交易秩序,保障交易安全,維護交易當事人合法權益,結合本市實際,制定本規定。

依據新出台的《不動産登記暫行條例》,不動産登記職能已從住建部門劃轉國土部門。

    第三條   市房产行政管理部門负责本市存量房网上交易的監督管理工作,所属市房地产交易管理机构具体负责云岩区、南明区和市人民政府確定區域的存量房網上交易的具體工作。

区、县(市)房产行政管理部門负责本行政区域内的存量房网上交易監督管理工作,所屬房地産交易管理機構具體負責存量房網上交易的具體工作。

     第三條  市住房和城鄉建設主管部門負責本市存量房網上交易的監督管理工作,所屬市房地産交易管理機構具體負責雲岩區、南明區、觀山湖區和市人民政府確定區域的存量房網上交易的具體工作。

其他區(市、縣)住房和城鄉建設主管部門负责本行政区域内的存量房网上交易管理工作,所屬房地産交易管理機構具體負責存量房網上交易的具體工作。

1.因機構改革,房管部門與建設部門合並爲住房和城鄉建設部門。

2.因我市行政區劃調整,規範表述。

 

     第九條 房地産交易管理機構應當通過存量房網絡交易系統發布下列信息:

    (一)與房屋登記簿一致的房屋主要自然狀況和相關權屬狀況;

    ......

     第九條 房地産交易管理機構應當通過存量房網絡交易系統發布下列信息:

    (一)與不動産登記信息一致的房屋主要自然狀況和相關權屬狀況;

      ......

     爲與《不動産登記暫行條例》的相關規定一致。

 

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第13号)

政府規章名称

《貴陽市商品房銷售網上備案管理規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2006年09月18日

施行時間:2006年11月01日

修改時間:2014年01月21日

法律、行政法规、省、市地方性法规、国家、省深化行政审批制度改革依据和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國城市房地産管理法》

2.《城市房地産開發經營管理條例》

3.《貴州省城鎮商品房開發經營管理條例》

4.《商品房銷售管理辦法》

5.《城市商品房預售管理辦法》

清理建議

修  改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,根据2015年3月出台的《不动产登记暂行条例》的相关规定,住建部门不动产登记职能已划转由国土部门的不动产登记机构实施;同时,为实施“放管服”改革,需将市级相关职能下沉各区。故需对应进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第一條 爲了加強房地産市場監管力度,提高商品房交易信息的透明度,規範商品房銷售行爲,保障交易公平、公正,維護商品房交易當事人的合法權益,根據《中華人民共和國城市房地産管理法》、《城市房地産開發經營管理條例》、《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》等有關法律、法規,結合我市實際,制定本規定。

第一條 爲了加強房地産市場監管力度,提高商品房交易信息的透明度,規範商品房銷售行爲,保障交易公平、公正,維護商品房交易當事人的合法權益,根據《中華人民共和國城市房地産管理法》、《貴州省房地産開發經營管理條例》等有關法律、法規,結合我市實際,制定本規定。

    主要依据应为法律、法规,删除了两部国家部门規章。

第四條 市人民政府住房和城鄉建設主管部門负责全市商品房销售网上備案的组织实施和監督管理工作,所属市房地产交易管理机构具体负责市属各区商品房銷售網上備案管理的具體工作。

县(市)住房和城鄉建設主管部門负责本轄區内的商品房销售网上備案管理,所属房地产交易管理机构负责商品房銷售網上備案管理的具體工作。

第四條  市住房和城鄉建設主管部門负责全市商品房销售网上備案的组织实施和監督管理工作,所属市房地产交易管理机构具体负责云岩区、南明区、觀山湖區和市人民政府确定区域商品房销售网上備案管理的具体工作

其他區(市、縣)住房和城鄉建設主管部門负责本轄區内的商品房销售网上備案管理,所属房地产交易管理机构负责本轄區商品房銷售網上備案管理的具體工作。

爲與“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革要求一致,方便群衆辦事,將市級相關職能下沈各區。

 

 第八條 商品房預定(認購)協議確定後,房地産開發企業應即時在網上作登記。雙方當事人按照協議約定,在預定(認購)登記之日起15日內簽訂商品房書面銷售合同並在網上進行登記,商品房銷售合同應實行“實名制”。逾期未簽訂商品房書面銷售合同並在網上進行登記的,網上預定(認購)登記自動解除,恢複“可售”標識。

  第八條 商品房預定(認購)協議確定後,房地産開發企業應即時在網上作簽約。雙方當事人按照協議約定,在預定(認購)簽約之日起15日內簽訂商品房書面銷售合同並在網上進行簽約,商品房銷售合同應實行“實名制”。逾期未簽訂商品房書面銷售合同並在網上進行備案的,網上預定(認購)簽約自動解除,恢複“可售”標識。

    依据新出台的《不动产登记暂行条例》,住建部门对不动产登记职能已调整由国土部门实施,删除了其中 “登记”的表述。

第九條 商品房銷售,當事人雙方應當按照國家建設部、國家工商管理總局《商品房買賣合同示範文本》的要求,在平等、自願的基礎上,協商簽訂合同。

商品房销售合同签订后,由购房人设置密码,买卖双方均不能擅自修改合同内容。房地产开发企业應當通过贵阳住宅与房地产信息网网上操作系统打印商品房销售合同文本和備案表,并在商品房销售合同签订之日起30日内,由当事人将合同文本传送至房屋所在地房地产交易管理机构办理備案手续;逾期不備案的,网上销售合同登记信息自動解除,恢複“可售”標識。

第九條 商品房銷售,當事人雙方應當按照國家建設部、國家工商管理總局《商品房買賣合同示範文本》的要求,在平等、自願的基礎上,協商簽訂合同。

商品房销售合同签订后,由购房人设置密码,买卖双方均不能擅自修改合同内容。房地产开发企业應當通过贵阳住宅与房地产信息网网上操作系统打印商品房销售合同文本和備案表,并在商品房销售合同签订之日起30日内,由当事人将合同文本传送至房屋所在地房地产交易管理机构办理備案手续;逾期不備案的,網上銷售合同信息自動解除,恢複“可售”標識。

 

同上

第十二條 现售商品房权属登记,购房人应持備案证明、房地产登记申请书、商品房销售合同和其他规定的登记材料,向房屋所在地的住房和城鄉建設主管部門申请办理房屋权属证书。

第十二條  購買現售商品房的,購房人應依法向房屋所在地的不動産登記機構申請辦理不動産權屬登記

依据新出台的《不动产登记暂行条例》,住建部门对不动产登记职能已调整由国土部门实施,删除了其中 “登记”的表述,并与该条例规定一致。

第十三條 已办理商品房销售備案证明的,当事人双方经协商同意变更商品房销售合同条款的,應當共同或者书面委托他人持《商品房销售合同備案登记变更申请表》、身份证明、商品房销售合同和其他规定的登记材料,向備案登记的房地产交易管理机构申请办理商品房销售合同变更手续。商品房销售合同变更手续材料齐备的,房地产交易管理机构應當通过网上操作系统办理商品房销售合同变更手续。

第十三條  已办理商品房销售備案证明的,当事人双方经协商同意变更商品房销售合同条款的,應當共同或者书面委托他人持《商品房销售合同備案登记变更申请表》、身份证明、商品房销售合同和其他規定的材料,向備案的房地产交易管理机构申请办理商品房销售合同变更手续。商品房销售合同变更手续材料齐备的,房地产交易管理机构應當通过网上操作系统办理商品房销售合同变更手续。

依据新出台的《不动产登记暂行条例》,住建部门对不动产登记职能已调整由国土部门实施,删除了其中 “登记”的表述。

第十四條 已办理商品房预售備案登记证明的,当事人双方经协商同意解除商品房销售合同的,應當共同或者书面委托他人持《商品房销售合同備案登记注销申请表》、身份證明、商品房銷售合同、解除合同的書面協議和其他规定的登记材料,向備案登记的房地产交易管理机构申请办理商品房销售合同備案注销登记。

發生前款所列情形的,房地産交易管理機構應當在商品房銷售合同備案登记注销之日起2日內通過網上操作系統注明該單元(套)商品房銷售合同已解除。

第十四條  已办理商品房预售備案登记证明的,当事人双方经协商同意解除商品房销售合同的,應當共同或者书面委托他人持《商品房销售合同備案注销申请表》、身份證明、商品房銷售合同、解除合同的書面協議和其他规定的材料,向備案的房地产交易管理机构申请办理商品房销售合同備案注销登记。

發生前款所列情形的,房地産交易管理機構應當在商品房銷售合同備案注销之日起2日內通過網上操作系統注明該單元(套)商品房銷售合同已解除。

同上

第十七條 房地产开发企业有下列行为之一的,载入该企业的信用档案,并在网上予以公示;经住房和城鄉建設主管部門查处,拒不改正的,暂停办理商品房销售网上備案手续:

(一)不按本規定進行商品房销售登记備案的;

(二)提供虛假信息資料的;

(三)實施合同欺詐或者簽訂商品房銷售合同未實行“實名制”的;

(四)采用虛假造勢、炒賣房號、捂盤惜售或者變相捂盤惜售、囤積房源或者變相囤積房源等形式惡意炒作、哄擡房價的。

第十七條 房地产开发企业有下列行为之一的,载入该企业的信用档案,并在网上予以公示;经住房和城鄉建設主管部門依法查处,拒不改正的,暂停办理商品房销售网上備案手续:

(一)不按本規定進行商品房销售備案的

(二)提供虛假信息資料的;

(三)實施合同欺詐或者簽訂商品房銷售合同未實行“實名制”的;

(四)采用虛假造勢、炒賣房號、捂盤惜售或者變相捂盤惜售、囤積房源或者變相囤積房源等形式惡意炒作、哄擡房價的。

    對應前面修改進行相應修改。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第14号)

政府規章名称

《貴陽市預拌混凝土管理規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2003年11月27日

施行時間:2004年1月1日

法律、行政法规、省、市地方性法规、国家、省深化行政审批制度改革依据和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國建築法》

2.《建設工程質量管理條例》

3.《建設工程安全生産管理條例》

4.《貴州省環境保護條例》

5.《貴州省大氣汙染防治條例》

6.《建築業企業資質管理規定》

7.住房城鄉建設部關于印發《建築業企業資質標准》的通知(建市[2014]159號)

清理建議

修  改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《规定》制定较早,随着近年来机构改革中职能调整、部门合并和有关法规、規章、标准的修改和新出台,有关条文内容与新的规定和要求不一致,需要进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第三條 市建设行政主管部門负责本市预拌混凝土的監督管理工作。

县(市)建设行政主管部門按照管理权限负责辖区内预拌混凝土的監督管理工作。

經貿、工商、環保、公安、價格、質監、城管等有關部門依照各自職責,協同做好預拌混凝土的監督管理工作。

第三條  市住房和城鄉建設主管部門负责本市预拌混凝土的監督管理工作。

區(市、縣)住房和城鄉建設主管部門按照管理权限负责辖区内预拌混凝土的監督管理工作。

發改、工信、工商、環保、國土、規劃、公安交通、質監、城管等有關部門依照各自職責,協同做好預拌混凝土的監督管理工作。

1.因機構改革職能調整,部門合並或變更名稱。

     2.管理工作量增大,並與“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革要求一致,將市監管職能下放各區,加強對預拌混凝土生産企業的服務管理。

  第四條 从事预拌混凝土生产经营的企业應當持有《预拌商品混凝土专业企业资质等级证书》。取得《预拌商品混凝土专业企业资质等级证书》后,應當在领证之日起15日内向市、县(市)建设行政主管部門備案。

    第四條  從事預拌混凝土生産經營的企業應當依法取得預拌混凝土專業承包資質。

1.爲與住房和城鄉建設部關于印發《建築業企業資質標准》的通知(建市[2014]159號)(二)專業承包系列資質標准第15項的規定協調一致,對其資質名稱進行了修改。

2.爲與新修改《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致,刪除了無法律、法規依據的內容。

第五條 雲岩區、南明區、花溪區、烏當區、白雲區、小河區的下列建設項目除搶險救災工程、農民自建住宅以外、應當使用預拌混凝土;

  (一)市公用基礎設施、公共建築;

  (二)磚混結構工程的混凝土基礎部分,以及上部結構中一次性澆搗混凝土量在10立方米以上的分項工程;

  (三)鋼筋混凝土結構工程。

第五條 在城市規劃範圍內的建設工程,應當使用預拌混凝土,禁止現場攪拌混凝土。

其他建設工程施工現場設置砂漿攪拌機的,應當配備降塵防塵裝備。

爲與2016年9月1日起施行的《貴州省大氣汙染防治條例》第五十八條的規定一致。

第六條 應當使用预拌混凝土的建设工程有下列情况之一,方可在施工现场搅拌混凝土,但建设单位應當向市、县(市)建设行政主管部門登记備案;

(一)因建設工程的特殊需要,預拌混凝土生産企業無法生産或者無法滿足使用的;

(二)因道路交通原因,運送預拌混凝土的專用車輛無法到達施工現場的;

(三)其他確需在施工現場攪拌的。

删除第六條

 

無法律、法規依據,爲與新修改《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致,刪除了本條內容。

 

第十一條 抢险救灾等紧急工程需要预拌混凝土时,预拌混凝土生产企业必须服從建设行政主管部門的统一调度。

第十條 搶險救災等緊急工程需要預拌混凝土時,預拌混凝土生産企業應當服從住房和城鄉建設主管部門的统一调度。

    因機構改革職能調整,部門合並或變更名稱。

第十四條 建设工程质量监督机构應當加强预拌混凝土的监督检查,预拌混凝土生产企业接受建筑工程质量监督机构的監督管理,並按規定提供必要的資料。

第十三條 住房和城鄉建設主管部門所属建设工程质量监督机构應當加强预拌混凝土的监督检查,预拌混凝土生产企业接受並配合監督管理,並按規定提供必要的資料。

     爲規範表述。

第十五條 对违反本规定第四條規定的,由建设行政主管部門责令限期改正;逾期不改正的,可处以工程造价0.5%以下的罚款,最高罚款不超过5万元。

    第十四條   对违反本规定第四條规定的,依法处罚

为与新修改的《建筑业企业资质管理规定》第三十七條的规定协调一致。

第十六條 建设单位违反本规定第五條規定的,由建设行政主管部門责令改正,并处以5000元以上1万元以下罚款。

第十五條 建设单位违反本规定第五條第一款規定的,由住房和城鄉建設主管部門责令改正,并处5000元以下罚款。

爲與新出台的《貴州省大氣汙染防治條例》第六十九條的規定一致。

第十七條 預拌混凝土生産經營企業違反本規定第六、七条規定或者违反第十四條规定拒绝建筑工程质量监督机构监督的,由建设行政主管部門责令改正,并处以5000元以上1万元以下罚款。

第十六條 預拌混凝土生産經營企業違反本規定第六條規定或者违反第十三條规定的,由住房和城鄉建設主管部門责令改正,并处5000元以上1万元以下罚款。

   對應前面的修改進行相應修改。

第十八條 违反本规定第九條、第十條規定的,由城管、价格行政管理部門依法予以处理。

第十七條  違反本規定第七條、第八條規定的,由綜合行政執法部门、价格行政管理部門按照各自职责依法处罚

1.對應前面修改進行相應修改。

2. 城市行政执法体制改革和綜合行政執体制改革中,执法部门名称变更。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第15号)

政府規章名称

《貴陽市房地産中介服務管理規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2009年5月6日

施行時間:2009年8月1日

法律、行政法规、省、市地方性法规、国家、省深化行政审批制度改革依据和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國城市房地産管理法》

2.《城市房地産開發經營管理條例》

3.《貴州省城市房地産開發經營管理條例》

4.《貴州省中介機構管理辦法》(省政府令第110號)

清理建議

修  改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《规定》出台后因机构改革、职能调整、部门合并,国家取消了房地产中介服务企业验资制度,有关上位法已废止,个别条款设置无法律、法规依据等因素,需对应进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第一條 爲規範房地産中介服務行爲,維護房地産市場秩序,保障房地産活動當事人的合法權益,根據《中華人民共和國城市房地産管理法》、《貴陽市城市房地産管理辦法》等法律、法規,結合本市實際,制定本規定。

第一條 爲規範房地産中介服務行爲,維護房地産市場秩序,保障房地産活動當事人的合法權益,根據《中華人民共和國城市房地産管理法》等法律、法規,結合本市實際,制定本規定

《貴陽市城市房地産管理辦法》已廢止,刪除了這一表述。

第四條 市房产行政主管部門是本市房地産中介服務活動的主管部門。

区(县、市)房产行政主管部門负责本行政区域内房地产中介服务活动的監督管理工作。

工商、土地、物價、稅務等部門應根據各自職責,協同做好房地産中介服務活動的管理工作。

第四條  市住房和城鄉建設主管部門负责本市房地産中介服務活動的監督、管理工作

區(市、縣)住房和城鄉建設主管部門负责本行政区域内房地产中介服务活动的監督管理工作。

工商、國土、物價、稅務等部門應根據各自職責,協同做好房地産中介服務活動的管理工作。

    機構改革後,房管部門與建設部門合並爲住房和城鄉建設部門。

第五條 房地产中介服务机构自取得营业执照之日起30日内,應當持下列资料到经营场所所在地的房产行政主管部門登记備案:

(一)備案申请书;

......

(七)注冊資本驗資報告;

(八)應當提交的其他材料。

房地产中介服务机构及其中介服务人员依法须经执业资质、执业资格认定的,还應當提交相关证书原件及加盖公章的复印件。

房地产中介服务机构变更名称、负责人、经营场所等事项或者歇业、撤销的,應當在工商行政管理部門办理变更或者注销登记手续之日起30日内,报原備案的房产行政主管部門備案。

房产行政主管部門自受理備案申请之日起3个工作日内审查完毕,符合備案条件的,出具備案证明。

    第五條 房地产中介服务机构自取得营业执照之日起30日内,應當持下列资料到经营场所所在地的住房和城鄉建設主管部門備案

(一)備案申请书;

......

(七)應當提交的其他材料。

房地产中介服务机构及其中介服务人员依法须经执业资质、执业资格认定的,还應當提交相关证书原件及加盖公章的复印件。

房地产中介服务机构变更名称、负责人、经营场所等事项或者歇业、撤销的,應當在工商行政管理部門办理变更或者注销登记手续之日起30日内,报原備案的住房和城鄉建設主管部門備案

住房和城鄉建設主管部門自受理備案申请之日起3个工作日内审查完毕,符合備案条件的,出具備案证明。

1.依據《中華人民共和國公司法》第二十六条和《公司注册资本登记管理规定》第二條规定,房地产中介企业未列入27种行业之中,只须实行认缴制,不需要验资报告,故删除了第一款第七項中“注冊資本驗資報告”的表述,序號作了相應調整。

2.机构改革后,房管部门与建设部门合并为住房和城鄉建設部门。

 

第七條   中介服務人員在房地産中介服務活動中禁止下列行爲:

......

(十)法律、法规、規章禁止的其他行为。

第七條  産中介服務機構及其中介服務人員在房地産中介服務活動中禁止下列行爲:

......

(十)法律、法規禁止的其他行爲

无法律、法规依据,为与《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款规定一致,删除了其中的“規章”。

第十六條 房地产中介服务机构應當建立业务记录和财务档案,业务和财务档案中應當载明业务活动、费用收支及其他有关情况。

房地产中介服务机构應當每年按规定向经营场所所在地房产行政管理、工商行政管理及地方税务等部门报送业务统计报表。

第十六條  产中介服务机构應當建立业务记录和财务档案,业务和财务档案中應當载明业务活动、费用收支及其他有关情况

 

無法律、法規依據,爲與《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致。

第十七條 房产行政主管部門應當建立房地产中介服务机构信用档案,记录房地产中介服务机构的基本情况、业绩、诚信、经查实的违法或者过错行为等,并通过网站等向社会公布。

第十七條  住房和城鄉建設主管部門應當建立房地产中介服务机构信用档案,记录房地产中介服务机构的基本情况、业绩、诚信、经查实的违法或者过错行为等,并通过网站等向社会公布。

    機構改革後,房管部門與建設部門合並爲住房和城鄉建設部門。

第十八條 违反本规定第五條第一款、第二款、第三款规定,由房产行政主管部門责令限期补办備案登记手续;逾期不补办的,处2000元以上3万元以下罚款。

第十八條 违反本规定第五條第一款、第二款、第三款规定,由住房和城鄉建設主管部門责令限期补办備案手续;逾期不补办的,处2000元以上3万元以下罚款。

  同上

第十九條 违反本规定第六條規定的,由房产行政主管部門予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处500元以上1000元以下罚款。

第十九條 违反本规定第六條規定的,由住房和城鄉建設主管部門予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处500元以上1000元以下罚款。

同上

第二十條第一款  违反本规定第七條第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)项规定情形之一和第八條規定的,由房产行政主管部門给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,对房地产中介服务人员处500元以上5000元以下罚款,对房地产中介服务机构处5000元以上3万元以下罚款。

第二十條第一款   违反本规定第七條第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)项规定情形之一和第八條規定的,由住房和城鄉建設主管部門给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,对房地产中介服务人员处500元以上5000元以下罚款,对房地产中介服务机构处5000元以上3万元以下罚款。

同上

第二十一條 房地产中介服务机构违反本规定第九條规定,将受委托业务转托其他中介服务机构的,由房产行政主管部門给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上2万元以下罚款。

第二十一條 房地产中介服务机构违反本规定第九條规定,将受委托业务转托其他中介服务机构的,由住房和城鄉建設主管部門给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上2万元以下罚款。

 同上

第二十二條 违反本规定第十六條第一款規定或者违反本规定第十六條第二款规定不向房产行政主管部門报送业务统计报表的,由房产行政主管部門责令限期改正;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下罚款。

第二十二條 违反本规定第十六條第一款规定,由住房和城鄉建設主管部門责令限期改正;逾期不改正的,处500元以上1000元以下罚款。

    为与《贵州省中介机构管理办法》第三十七條规定协调一致。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第16号)

政府規章名称

《貴陽市房屋租賃管理辦法》

公布、施行、修改時間

公布時間:2012年3月21日

實施時間:2012年3月21日

修訂時間:2015年6月10日

法律、行政法规、省、市地方性法规、国家、省深化行政审批制度改革依据和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國合同法》

2.《中華人民共和國城市房地産管理法》

3.《城市房地産開發經營管理條例》

4.《貴州省城鎮房地産開發經營管理條例》

5.《商品房屋租賃管理辦法》

6.《城市房地産中介服務管理》

7.《貴州省中介機構管理》

清理建議

修改

修改的理由及依據

     经对照本次規章清理原则、标准进行清理, 《办法》个别条款与新修改的《中华人民共和国立法法》的相关规定不一致,需要对应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第十條第四项  共有房屋未經其他共有人書面同意的。

第十條第四项   共有房屋未經其他共有人同意的

    無法律、法規依據,爲與《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致。

第十六條  房屋租赁当事人應當自房屋租赁合同生效之日起15日内,到房屋所在地的区、县(市)住房和城鄉建設主管部門或者管理机构办理房屋租赁登记備案手续。

......

第十六條  房屋租赁当事人應當自房屋租赁合同生效之日起30日内,到房屋所在地的区、县(市)住房和城鄉建設主管部門或者管理机构办理房屋租赁登记備案手续。

......

     爲與國家規定的時限協調一致。

第十八條  房屋租赁合同变更或者终止、续租、转租以及房屋租赁登记備案证明遗失的,当事人應當自发生上述情形之日起30个工作日内,到原登记備案的住房和城鄉建設主管部門或者管理机构办理变更、注销、续租、转租等登记備案手续和补领房屋租赁登记備案证明。

第十八條  房屋租赁合同变更或者终止、续租、转租以及房屋租赁登记備案证明遗失的,当事人應當自发生上述情形之日起30日内,到原登记備案的住房和城鄉建設主管部門或者管理机构办理变更、注销、续租、转租等登记備案手续和补领房屋租赁登记備案证明。

同上

第十九條  从事房屋租赁活动的经纪机构應當依法设立,取得营业执照,向有管理权限的住房和城鄉建設主管部門登记備案。其执业人员應當依法取得相应执业资格。

房屋租赁经纪机构及其执业人员應當按照相关规定和合同约定开展经纪业务活动。

房屋租赁经纪机构應當建立风险资金、业务台帐等,并将从事房屋租赁经纪活动过程中形成的资料归档保存,其保存期不少于3年。

第十九條  从事房屋租赁活动的经纪机构應當依法设立,取得营业执照,向有管理权限的住房和城鄉建設主管部門登记備案。其执业人员應當依法取得相应执业资格。

房屋租赁经纪机构及其执业人员應當按照相关规定和合同约定开展经纪业务活动。

鼓勵房屋租賃經紀機構以風險資金等形式建立執業風險准備制度,增強其風險承擔能力和經濟賠償能力

房屋租赁经纪机构應當建立業務台帳等,並將從事房屋租賃經紀活動過程中形成的資料歸檔保存,其保存期不少于3年。

     为与新修改《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款规定一致,对第三款进行相应修改後拆分作为第三款、第四款。

第二十條  房屋租赁经纪机构提供房屋租赁居间服务的,應當书面告知租赁当事人按照本办法规定办理房屋租赁登记備案手续;提供房屋租赁委托代理业务的,應當按照本办法规定填报相关信息和办理房屋租赁登记備案手续。

删除第二十條

    無法律、規定依據,爲與新修改《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致,刪除了本條內容。

第二十五條  出租人應當遵守下列规定:

......

(二)書面告知並協助屬于流動人口的承租人按規定申辦居住登記和居住證;

......

(十)法律、法规、規章规定應當遵守的其他行为。

第二十四條  出租人應當遵守下列规定:

......

(九)法律、法规规定應當遵守的其他行为

    因无法律、规定依据,为与新修改《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款规定一致,删除了第二项规定和第十项中的“規章”。

第三十條第二款  出租房屋危及承租人的安全或者健康的,承租人可以隨時解除房屋租賃合同,並及時向有關部門報告。

第二十九條第二款   出租房屋危及承租人的安全或者健康的,承租人可以隨時解除房屋租賃合同

     因無法律、規定依據,爲與新修改《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致,刪除最後一句表述。

第三十八條  房屋租赁管理活动中实施行政处罚的,住房和城鄉建設主管部門根据管理工作的需要,可以在其权限内委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條规定条件的社区服务管理机构和其他事业组织实施,对受委托的组织实施行政处罚的行为进行监督,对该行为的后果承担法律责任。

受委托的事業組織在委托範圍內以委托部門的名義實施行政處罰,不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

删除第三十八條

 住建领域行政处罚权已相对集中由綜合行政執法部门行使,不适宜委托实施。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第17号)

政府規章名称

《貴陽市城市建設檔案管理規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2002年12月9日

施行時間:2003年3月1日

修改時間:2014年1月21日

法律、行政法规、省、市地方性法规、国家、省深化行政审批制度改革依据和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國檔案法》

2.《中華人民共和國城鄉規劃法》

3.《建設工程質量管理條例》(國務院令279號)

4.《科學技術檔案工作條例》

5.《不動産登記暫行條例》

6.《貴州省檔案條例》

7.關于印發《貴州省建設工程檔案預驗收及移交的規定》的通知(黔建辦通[2003]129號)

8.《城市建設檔案管理規定》(建設部令第90號)

9.《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收備案管理暂行办法》

清理建議

修改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《规定》制定时间较长,相关规定需要对应行政区划调整、机构改革、“放管服”改革、有关上位法规定等进行相应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第四條  市建设行政主管部門主管本市城建档案的管理工作,区、县(市)建设行政主管部門负责本轄區内城建档案的管理工作。

市、区、县(市)應當建立城建档案管理机构,并在上级城建档案管理机构和同级档案行政管理部門指导下,具体负责本轄區城建档案的日常管理工作。

建设行政主管部門可以将本规定中规定由其实施的行政处罚,委托符合法定条件的组织实施。

第四條  市住房和城鄉建设主管部門主管本市城建档案的管理工作,區(市、縣)住房和城鄉建設主管部門负责本轄區内城建档案的管理工作。

市、區(市、縣)應當建立城建档案管理机构,并在上级城建档案管理机构和同级档案行政管理部門指导下,具体负责本轄區城建档案的日常管理工作。

1.爲規範表述。

2.因综合城市行政执法体制改革和綜合行政執体制改革,住建领域行政处罚权全部纳入綜合行政執法范围,不宜委托执法。

第十條 形成城建檔案的單位和個人,按照下列規定移交城建檔案:

(一)城市建設工程檔案在雲岩區、南明區、国家级和省级高新技术开发区、经济技术开发区形成的,在工程竣工后3个月内,向市城建档案管理机构移交;在其他区、县(市)形成的,在工程竣工備案后3个月内,向工程所在地城建档案管理机构移交,但列入市城建档案管理机构接收范围的重要城建档案,应向市城建档案管理机构移交。

(二)城市勘测规划档案、文物古迹保护档案和城市建设基础资料档案,由产生档案的专业管理部門在本单位保管使用1至5年后,向市城建档案管理机构移交。国土档案资料,向市城建档案管理机构移交档案目录。

(三)城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案應當在普查、测绘结束后3个月内,向市城建档案管理机构移交。

地下管线专业管理單位每年應當向市城建档案管理机构报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。

(四) 區、縣(市)城建檔案管理機構應在次年第3季度前,將檔案分類目錄和總目錄的複印件向市城建檔案管理機構移交。

 

第十條第一款第(一)项  形成城建檔案的單位和個人,按照下列規定移交城建檔案:

(一)城市建設工程檔案在雲岩區、南明區、觀山湖區、花溪区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区,在工程竣工后3个月内,向市城建档案管理机构移交;在其他区、县(市)形成的,在工程竣工備案后3个月内,向工程所在地城建档案管理机构移交,但列入市城建档案管理机构接收范围的重要城建档案,应向市城建档案管理机构移交。

(二)城市勘测规划档案、文物古迹保护档案和城市建设基础资料档案,由产生档案的专业管理部門在本单位保管使用1至5年后,向市城建档案管理机构移交。国土档案资料,向市城建档案管理机构移交档案目录。

(三)城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案應當在普查、测绘结束后3个月内,向市城建档案管理机构移交。

 (四) 區、縣(市)城建檔案管理機構應在次年第3季度前,將檔案分類目錄和總目錄的複印件向市城建檔案管理機構移交。

地下管线专业管理單位每年應當向市城建档案管理机构报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料

1.因行政区划调整新设立了觀山湖區,另还设立了综保区和受托管的双龙航空港经济区,均需要纳入进行规范。   

2.爲規範表述。

 

第十四條  建設單位在組織工程竣工驗收前,應提請城建檔案管理機構對工程竣工檔案進行預驗收,工程竣工檔案驗收合格後,由城建檔案管理機構在两个工作日内发给贵阳工程档案验收认可文件。建设单位在取得贵阳市工程档案预验收认可文件后方能组织工程竣工验收。建设行政主管部門在办理竣工验收備案时;應當查验贵阳市工程档案预验收认可文件。

第十四條  建設單位在組織工程竣工驗收前,應提請城建檔案管理機構對工程竣工檔案進行預驗收,工程竣工檔案驗收合格後,由城建檔案管理機構在2個工作日內出具工程檔案驗收認可文件。建設單位在取得貴陽市工程檔案預驗收認可文件後方能組織工程竣工驗收。住房和城鄉建設主管部門在办理竣工验收備案时,應當查验工程档案预验收认可文件。

     1.因機構改革,房管部門與建設部門合並爲住房和城鄉建設部門。

2.爲統一規範表述。

第十五條  工程竣工備案后3个月内,由建设单位向城建档案管理机构移交1套符合规定的建设工程档案,由城建档案管理机构发给《城建档案移交证书》。无《城建档案移交证书》的,房地产管理部門不予颁发产权证。

第十五條 工程竣工備案后3个月内,由建设单位向城建档案管理机构移交1套符合规定的建设工程档案,由城建档案管理机构出具《城建档案移交证书》。

爲與2015年出台的《不動産登記暫行條例》相關規定一致,刪除了本條最後一句的表述。

第十八條 公民、法人和其他组织利用城建档案机构已开放的城建档案,應當持有合法证件,并按有关规定缴纳费用,其费用标准由物价、财政部门核定。利用本单位或者本人形成、报送、捐赠、寄存的城建档案,城建档案管理机构應當无偿提供。

第十八條 公民、法人和其他组织利用城建档案机构已开放的城建档案,應當持有合法证件。

依據《財政部、國家發改委關于公布取消和免征一批行政事業性收費的通知》(財綜[2013]67號)附件2第28項規定,取消了檔案利用收費項目,故刪除本條相應規定。

第二十條 市、区、县(市)人民政府对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人應當给予表彰和奖励。

删除第二十條

依據省的相關規定,地方不得設表彰、獎勵。

第二十一條 违反本规定,建设单位在规定期限内未向城建档案管理机构移交城建档案的,由建设行政主管部門依据国务院《建设工程质量管理条例》第五十九条的规定予以处罚。

第二十條 違反本規定,建設單位在規定期限內未向城建檔案管理機構移交城建檔案的,由住建和城鄉主管部門依據國務院《建設工程質量管理條例》第五十九條的規定予以處罰。

   机构改革后,房管部门与建设部门合并为住房和城鄉建設部门。

第二十三條 城建檔案管理工作人員,在城建檔案管理工作中濫用職權、玩忽職守、泄露城建檔案中涉及國家秘密的,由所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條 城建檔案管理工作人員,在城建檔案管理工作中濫用職權、玩忽職守、泄露城建檔案中涉及國家秘密的,由所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分

涉及追究刑事责任的内容不宜在規章中表述。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第18号)

政府規章名称

《貴陽市校園及周邊治安防控和其他安全管理辦法》

公布、施行、修改時間

公布時間:2012年5月25日

施行時間:2012年7月1日

修改時間:2013年3月21日

 法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國治安管理處罰法》

2. 《中华人民共和国教育法》

3.《中華人民共和國義務教育法》

4.《中華人民共和國食品安全法》

5.《大型群衆性活動安全管理條例》

6. 《企业事业单位内部治安保卫条例》

7.《互聯網上網服務經營場所條例》

8.《娛樂場所管理條例》

9. 《中小学幼儿园安全管理办法》

10. 《中小學、幼兒園安全技術防範系統要求》(國家標准)

清理建議

修 改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,个别条款内容与新修改的《中华人民共和国立法法》的相关规定不一致,需要对应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第二十四條第九项  法律、法规、規章规定的其他禁止行为。

第二十四條第九项  法律、法規規定的其他禁止行爲

无法律、法规依据,为与新修改的《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款的规定一致,删除了其中的“規章”。

第四十條 学校應當落实校园内建筑物、构筑物、消防、用水、用电、用气等设施设备安全检查责任制和危房报告责任制,定期对各类设施设备进行安全检查,发现隐患,及时处理。无力解决或者无法排除的重大安全隐患,及时报告有关行政主管部門。

學校應當按照規定設置消防安全標志,保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

学校應當将每次对校舍及其他设施设备的检查情况报送所在地教育行政部门和其他相关行政主管部門備案。

第四十條 学校應當落实校园内建筑物、构筑物、消防、用水、用电、用气等设施设备安全检查责任制和危房报告责任制,定期对各类设施设备进行安全检查,发现隐患,及时处理。无力解决或者无法排除的重大安全隐患,及时报告有关行政主管部門

学校應當按照规定设置消防安全标志,保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通

学校應當进行治安防范巡逻和检查,建立巡逻、检查和治安隐患整改记录

無法律、法規依據,爲與新修改的《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款的規定一致。

第四十四條第一款第一項  事前勘察活動場所,對活動場所、行進路線、交通工具、器材設備等情況進行安全檢查後,制定嚴密可行的安全活動方案,并报送教育行政部门或者其他有关行政主管部門備案。

 

第四十四條第一款第一項  事前勘察活動場所,對活動場所、行進路線、交通工具、器材設備等情況進行安全檢查後,制定嚴密可行的安全活動方案

無法律、法規依據,爲與新修改的《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致,刪除最後一句話。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第19号)

政府規章名称

《貴陽市計算機信息網絡安全保護管理辦法》

公布、施行、修改時間

公布時間:2012年5月25日

施行時間:2012年7月1日

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策需要

1.《中華人民共和國網絡安全法》

2.《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》

3.《互聯網上網服務營業場所管理條例》

4.《計算機信息網絡國際互聯網安全保護管理辦法》

5. 《互聯網安全保護技術措施規定》(公安部令第82號)

6. 信息安全等級保護管理辦法(公通字[2007]43號)

清理建議

修 改

修改的理由及依據

 经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《办法》第二十一條、第二十三條条一款内容,与新修改的《中华人民共和国立法法》的相关规定和新出台的《中华人民共和国网络安全法》第六十九条的规定不一致,需要对应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第十條第六项  法律、法规、規章规定的其他职责。

第十條第六项 法律、法規規定的其他職責

  无法律、法规依据,为与新修改的《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款的规定一致,删除了其中的“規章”。

第十三條第三项  計算機信息網絡的結構、處理流程、服務內容等發生變更的,自變更之日起30日內。

第十三條第三项  計算機信息網絡的結構、處理流程、服務內容及其他相關信息發生變更的,自變更之日起30日內。

爲完整表述。

第二十一條 依法设立互联网上网服务营业场所的单位,應當严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定,定期将其网络安全状况及相关资料报送有管理权限的公安机关网络安全保卫部门備案。

第二十一條 依法设立互联网上网服务营业场所的单位,應當严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定

  無法律、法規依據,爲與新修改的《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款的規定一致,刪除最後一句話。

第二十三條 计算机信息网络安全服务机构應當依法设立。拟在本市从事相关业务活动的應當在开展业务活动之前30日内,已经开展业务活动的自本办法施行之日起30日内,到市公安机关网络安全保卫部门申请办理備案手续。

......

第二十三條第一款 计算机信息网络安全服务机构應當依法设立

......

无法律、法规依据,为与新修改的《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款的规定一致,删除第一款中的備案规定。

第二十四條  任何單位或者個人不得利用計算機信息網絡制作、發布、傳播含有下列內容的信息:

……

(十二)含有淫穢、色情、賭博、暴力、欺詐、恐怖等內容,或者教唆犯罪、傳授犯罪方法的;

(十三)法律、法规、規章禁止的其他信息内容。

第二十四條   任何單位或者個人不得利用計算機信息網絡制作、發布、傳播含有下列內容的信息:

……

(十二)含有封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、欺詐、恐怖等內容,或者教唆犯罪、傳授犯罪方法的

(十三)法律、法規禁止的其他信息內容

 1.爲使第十二項規定與相關上位法表述一致。

2.无法律、法规依据,为与新修改的《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款规定一致,删除第十三项中的“規章”。

第二十七條  違反本辦法規定,有下列情形之一的,由公安機關在管理權限範圍內給予警告,責令其限期改正;逾期不改正的,依法給予6個月以內停機整頓:

(一)未建立計算機信息系統安全保護等級的;

(二)不辦理備案手續或者變更備案手續的;

(三)不在規定時間報告計算機信息系統中發生重大安全事故的;

(四)計算機信息系統安全保護設施不按照國家信息安全等級保護管理規範和技術標准進行規劃、建設的。

第二十七條  違反本辦法規定,有下列情形之一的,由公安機關在管理權限範圍內依法處罰

(一)未建立計算機信息系統安全保護等級的

(二)不办理備案手续或者变更備案手续的

(三)不在規定時間報告計算機信息系統中發生重大安全事故的

(四)計算機信息系統安全保護設施不按照國家信息安全等級保護管理規範和技術標准進行規劃、建設的

(五)不按國家有關規定對計算機信息系統

進行等級測評和對其安全狀況進行自查,或者經測評和自查不符合要求又不及時整改的

(六)有關部門對危害計算機信息網絡安全和涉嫌違法行爲依法進行調查時,不如實提供有關信息資料、互聯網基礎數據及其他數據文件的

(七)未制定计算机信息系统重大突发事件应急处理预案,或者发生重大突发事件时不及时处理并不服從有关部门调度的

为与2017年6月施行的《中华人民共和国网络安全法》第六十九条等的规定一致,将第二十七條和第二十八條合并作为第二十七條并进行了修改。

第二十八條  違反本辦法規定,有下列情形之一的,由公安機關在管理權限範圍內給予警告,責令其限期改正;逾期不改正的,對非經營性質的單位處500元以上1000元以下罰款,對經營性質的單位處1000元以上1萬元以下罰款:

(一)不按國家有關規定對計算機信息系統進行等級測評和對其安全狀況進行自查,或者經測評和自查不符合要求又不及時整改的;

(二)有關部門對危害計算機信息網絡安全和涉嫌違法行爲依法進行調查時,不如實提供有關信息資料、互聯網基礎數據及其他數據文件的;

(三)未制定计算机信息系统重大突发事件应急处理预案,或者发生重大突发事件时不及时处理并不服從有关部门调度的。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第20号)

政府規章名称

《貴陽市流動人口居住登記和居住證管理辦法》

公布、施行、修改時間

公布時間:2012年3月5日

施行時間:2012年3月5日

修改時間:2013年3月21日

 法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《居住證暫行條例》 

2.《貴州省流動人口服務管理條例》

清理建議

修 改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《办法》与新修改的《中华人民共和国立法》和新出台的《居住证暂行条例》《贵州省流动人员管理条例》等的相关规定不一致,需要对应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第十二條  下列流動人口可以不辦理居住登記:

(一)居住于賓館、酒店、旅店、招待所等場所內的人員,按照有關規定辦理住宿登記的;

(二)住院就醫人員辦理住院登記的;

(三)在學校、培訓機構寄宿就學或者培訓,由學校、培訓機構進行登記的;

(四)流浪、乞討等居無定所的人員,按照有關規定由相關部門負責登記的。

前款规定的登记单位,除居住信息服务系统与公安机关联网的外,應當自办理登记手续之日起3个工作日内将登记情况报送所在地公安机关備案,并接受公安机关的查询。

 

第十二條  下列流動人口按照規定辦理居住登記,不辦理居住證

(一)居住于賓館、酒店、旅店、招待所等場所內的人員,按照有關規定辦理住宿登記的;

(二)住院就醫人員辦理住院登記的;

(三)在學校、培訓機構寄宿就學或者培訓,由學校、培訓機構進行登記的;

(四)流浪、乞討等居無定所的人員,按照有關規定由相關部門負責登記的。

属前款第一项、第二项、第三项规定情形的,受理机构應當在办理居住登记后3日内将登记情况报送公安机关。属前款第四项规定情形的,受理机构應當在办理居住登记后5日内将登记情况报送公安机关

为与《贵州省流动人口服务管理条例》第十條的规定一致。

第十三條   拟在本市居住30日以上、已满16周岁的流动人口,應當自到达居住地之日起7个工作日内,到所在地公安派出所或者受理机构申请办理居住证。
    未滿16周歲和已滿60周歲的流動人口,除本人需要申請辦理居住證外,可以不辦理居住證。

第十三條    在我市居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,可以依照本辦法規定申領居住證。
未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的,應當提供委托人、代办人的合法有效身份证件

《办法》规定的居住证申领条件与《居住证暂行条例》规定的居住证申领条件不一致,依据《居住证暂行条例》第二條、第九條第三款的规定,作相应修改。

第十四條  申请办理居住证,應當如实提交下列材料:
    (一)本人身份證或者戶籍證明;
    (二)近期1寸免冠白底證件照片2張;
    (三)固定住所的房屋租赁登记備案证明或者相关证明材料;
    (四)其他要求提交的材料。

第十四條  申领居住证,應當向居住地公安派出所或者受理机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋産權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等;就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

    《办法》规定的申领受理证明材料与《居住证暂行条例》规定的申领受理证明材料不一致,依据《居住证暂行条例》第九條第一款、第二款的规定,作相应修改。

第十七條 为流动人口提供居住场所的房屋出租人、房屋租赁中介机构,應當书面告知并协助流动人口按照本办法规定申报居住登记和申领居住证。

删除第十七條

無法律、法規依據,爲與新修改的《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致,刪除了這一條。

第十九條 居住證實行一人一證,由公安機關統一制作,自公安機關簽發之日起生效,到期自動失效。

第十八條 居住證實行一人一證,由公安機關統一制作,自公安機關簽發之日起生效,到期自動失效。

居住證持有人在居住地連續居住的,應當在居住每滿1年之日前1個月內,到居住地公安派出所或者受理機構辦理簽注手續。

  逾期未辦理簽注手續的,居住證使用功能中止;補辦簽注手續的,居住證的使用功能恢複,居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算

爲與《居住證暫行條例》的規定一致。

第二十一條 聘用流动人口的单位和为流动人口提供居住场所的房屋出租人、房屋租赁中介机构,應當自流动人口入住、签订劳动合同或者房屋租赁合同生效之日起3个工作日内,按照本办法第二十五條的规定,将相关信息情况、劳动合同、房屋租赁合同等报送所在地公安派出所或者受理机构備案。

解除或者终止劳动合同、终止房屋租赁关系的,聘用流动人口的单位或者房屋出租人、房屋租赁中介机构應當自解除或者终止劳动合同、终止房屋租赁关系之日起3个工作日内,报所在地公安派出所或者受理机构備案。

第二十條  单位或者个人将房屋出租给流动人口居住的,應當自流动人口入住之日起5日内,将其姓名、性别、民族、常住户口所在地住址、现居住地住址、工作场所、居民身份证号等基本信息采集后报告当地公安派出所或者流动人口服务中心,督促房屋承租人到当地公安派出所或者流动人口服务中心办理居住登记。属于育龄妇女的,應當通知人口与计划生育工作机构。终止房屋租赁关系的,房屋出租人應當自终止租赁关系之日起5日内报告当地公安派出所或者流动人口服务中心。

物业服务企业應當协助有关部门做好流动人口信息采集等服务管理工作。

      为与《贵州省流动人口服务管理条例》第十八條规定一致。

第二十二條   持有居住證的流動人口在本市享有下列權益:
    (一)免費享受公共就業服務機構在規定範圍內提供的職業服務和就業扶持;
    (二)按規定參加居住地專業技術職務的任職資格評定或者考試、職業(執業)資格考試和登記;
    (三)按規定享受本市居住地市民同等基本醫療衛生、傳染病防治、婦幼保健等服務;
    (四)依照居住地人民政府規定可以租賃公共租賃住房;
    (五)依法享受居住地市民同等社會保險管理和服務;
    (六)隨行子女、法定被監護人按照相關規定享受免疫規劃服務;
    (七)在同一居住地連續居住並依法繳納社會保險費滿三年、有固定住所、有穩定職業、遵守計劃生育政策、依法納稅的,其子女接受基礎教育按照本市的有關規定執行;
    (八)免費享受計劃生育、生殖保健的宣傳咨詢服務和國家規定的計劃生育基本項目技術服務;
    (九)申領本市機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續;
    (十)按規定享受法律援助服務;
    (十一)參加科技發明、創新成果申報;
    (十二)依法參加居住地工會、婦聯等組織及有關社會事務活動;
    (十三)符合居住地人民政府戶口遷入條件的,可以申請辦理常住戶口;
    (十四)法律、法规、規章规定和居住地人民政府提供的其他公共服务。

第二十一條   持有居住證的流動人口在本市享有下列權益和便利服務

(一)參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金

(二)依照居住地人民政府規定可以租賃公共租賃住房;

(三)義務教育

(四)免費享受公共就業服務機構在規定範圍內提供的職業服務和就業扶持;

(五)基本公共衛生服務和計劃生育服務

六)公共文化體育服務

(七)法律援助和其他法律服務

(八)按照國家有關規定辦理出入境證件;

(九)按照國家有關規定換領、補領居民身份證

(十)機動車登記;

(十一)申領機動車駕駛證;

(十二)報名參加職業資格考試、申請授予職業資格

(十三)辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料

(十四)參加科技發明、創新成果申報;
(十五)依法參加居住地工會、婦聯等組織及有關社會事務活動;

(十六)符合居住地人民政府戶口遷入條件的,可以申請辦理常住戶口;

(十七)法律、法規和國家規定的其他基本公共服務和便利

《办法》规定的持有居住证的流动人口享有的权益与《居住证暂行条例》规定的持有居住证的流动人口享有的权益和便利不一致 ,依据《居住证暂行条例》第十二條、第十三條的规定作相应修改。

第二十三條第五项   法律、法规、規章规定的其他禁止行为。

第二十二條第五項   法律、法規規定的其他禁止行爲

     无法律、法规依据,为与《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款规定一致,删除了其中的“規章”。

第二十七條 任何单位和个人應當积极配合居住信息的采集,真实、准确地提供居住信息,不得提供虚假信息或者材料。

删除第二十七條

     無法律、法規依據,爲與《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致,刪除了這一條。

第三十一條 違反本辦法規定,有下列情形之一的,由公安機關予以警告,責令限期改正;逾期未改正的,依法予以處罰,並責令立即改正:

(一)個人或者聘用流動人口的單位未按照本辦法規定申請辦理居住登記、居住證或者相關變更手續的;

(二)聘用流动人口的单位未将流动人口的基本信息、与流动人口所签订的劳动合同、解除或者终止劳动合同情况等报送所在地公安派出所或者受理机构備案的;

(三)为流动人口提供居住场所的房屋出租人、房屋租赁中介机构未将流动人口的基本信息、与流动人口所签订的房屋租赁合同、终止房屋租赁关系情况等报送所在地公安派出所或者受理机构備案的;

(四)僞造、變造、買賣或者騙領、冒用居住證的;

(五)出租、出借居住證的;

(六)非法扣押居住證的。

對違法所得和僞造、變造、騙取的居住證,依法處理。

第二十九條 違反本辦法規定,有下列情形之一的,由公安機關責令限期改正;逾期未改正的,依法予以處罰

(一)未按規定申請辦理居住登記、居住證或者相關變更手續的

(二)未將流動人口基本信息和解除聘用關系情況等報告所在地公安派出所或者受理機構的

(三)僞造、變造、買賣或者騙領、冒用居住證的;

(四)出租、出借、轉讓居住證的

(五)非法扣押居住證的。

對違法所得和僞造、變造、騙取的居住證,依法處理。

   爲與《貴州省流動人口服務管理條例》的規定一致。

第三十二條 違反本辦法規定,有下列情形之一的,由公安機關予以警告,責令限期改正;逾期未改正的,對個人處100元以上500元以下罰款,對單位處1000元罰款,並責令立即改正:

(一)爲流動人口提供居住場所的房屋出租人、房屋租賃中介機構未書面告知流動人口申報居住登記或者申領居住證的;

(二)宾馆、酒店、旅店、招待所、学校、培训机构、医院等相关单位未按照本办法规定将流动人口登记情况报送公安机关備案的。

 

删除第三十二條

 本條內容已包含在前一條中。


增加一条作为第三十二條  违反本办法规定的其他行为,法律、法规、規章有行政处罚规定的,依法处罚

    与上位法和其他規章规定的行政处罚衔接。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第21号)

政府規章名称

《貴陽市高速鐵路沿線禁止高空抛物等行爲管理辦法》

公布、施行、修改時間

公布時間:2014年12月23日

施行時間:2014年12月23日

 法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國治安管理處罰法》

2.《鐵路安全管理條例》

3.《建設工程安全生産管理條例》

4.《城市生活垃圾管理辦法》

5.《城市建築垃圾管理辦法》

清理建議

修  改

修改的理由及依據

 经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《办法》相关规定与新修改的《中华人民共和国立法法》的相关规定不一致,需对应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

  第六條第五项   法律、法规、規章规定的其他禁止行为。

 第六條第五项   法律、法規規定的其他禁止行爲

   为与新修改的《立法法》第八十二条条六款规定一致,删除了其中的“規章”。

  第十五條  高速铁路线路安全保护区内有本办法第十二條、第十三條、第十四條规定行为,本市无管辖权的,移送有管辖权的铁路監督管理机构或者铁路公安机关依法处罚。

違反本辦法規定構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十五條   高速铁路线路安全保护区内有本办法第十二條、第十三條、第十四條规定行为,本市无管辖权的,移送有管辖权的铁路監督管理机构或者铁路公安机关依法处罚

涉刑事责任追究不宜在規章中规定。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第22号)

政府規章名称

《貴陽市公安交巡警聯合執行警務暫行規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2004年4月27日

施行時間:2004年6月1日

修改時間:2014年1月21日

 法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國警察法》

2.《中華人民共和國道路治安處罰條例》

3、《中華人民共和國道路交通安全法》

4、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》



清理建議

修  改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《规定》个别条文与《中华人民共和国人民警察法》的相关规定不一致,需要对照进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第六條 交巡警聯合執行警務對可以采取簡易程序給予行政處罰和依法可以采取強制措施的違法行爲,可以當場處罰和依法采取強制措施。

因执行紧急公务的需要,按照国家有关规定,经出示证件,可以优先使用机关、团体、单位和公民个人的交通工具、通讯工具、场地和建筑物等,用后應當及时归还,并支付适当费用,造成损坏的應當补偿。

第六條 交巡警聯合執行警務對可以采取簡易程序給予行政處罰和依法可以采取強制措施的違法行爲,可以當場處罰和依法采取強制措施。

偵查犯罪的需要,按照国家有关规定,经出示证件,可以优先使用机关、团体、单位和公民个人的交通工具、通讯工具、场地和建筑物等,用后應當及时归还,并支付适当费用,造成损坏的應當补偿。

为与《中华人民共和国人民警察法》第十三條第二款的规定一致。

第九條 交巡警联合执行警务处理治安案件,應當出具贵阳市公安局直属分局开具的法律文书;处理交通案件,應當出具贵阳市交通警察支队开具的凭证。

第九條 交巡警联合执行警务处理治安案件,應當出具市公安直属分局或者违法行为所在地区(市、县)公安机关的法律文书处理道路交通安全管理案件,應當出具公安交通管理部門的法律文书

爲規範表述。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第23号)

政府規章名称

《貴陽市消防安全管理辦法》

公布、施行、修改時間

公布時間:2013年12月4日

施行時間:2014年2月1日

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國消防法》

2.《貴州省消防條例》

3、《貴陽市消防條例》

清理建議

修 改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《办法》个别条文内容与新修改的《中华人民共和国立法法》的相关规定不一致,需要对应进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第十三條  任何單位和個人不得在居民住宅區內或者商住樓內設置液化石油氣、氧氣、乙炔等易燃易爆化學危險物品的經營點、儲存點。

第十三條  液化石油氣、氧氣、乙炔等易燃易爆化學危險物品的經營點、儲存點,不得与居住场所设置在同一建筑内,并應當与居住场所保持安全距离

无法律、法规依据,为与新修改的《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款规定一致,并与《中华人民共和国消防法》第十九條的规定一致。

第十六條第一款  同一高层建筑有2个或者2个以上业主、使用人的,业主、使用人應當对其专有部分以外的共有部分明确消防安全管理單位或者委托物业服务企业(以下统称“管理單位”)进行统一管理,并报所在地公安机关消防机构、公安派出所備案。

第十六條第一款  同一高层建筑有2个或者2个以上业主、使用人的,业主、使用人應當对其专有部分以外的共有部分明确消防安全管理單位或者委托物业服务企业(以下统称“管理單位”)进行统一管理

     無法律、法規依據,爲與新修改的《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致,刪除第一款最後一句話。

第十七條  管理單位在其管理范围内履行消防安全职责时,應當遵守下列规定:

……

(四)對建築消防設施、電氣線路等每年至少進行一次全面檢測,檢測報告存檔備查,并报送公安机关消防机构備案;

(五)利用辦公或者住宅區域內的道路施劃停車位,不得占用消防車通道,不得影響消防車登高作業,并报所在地公安机关消防机构和公安派出所備案;

     ……

第十七條   管理單位在其管理范围内履行消防安全职责时,應當遵守下列规定:

……

(四)對建築消防設施、電氣線路等每年至少進行一次全面檢測,檢測報告存檔備查

(五)利用辦公或者住宅區域內的道路施劃停車位,不得占用消防車通道,不得影響消防車登高作業

……

     为与《贵州省消防条例》第二十六条第四款、第二十九條的规定一致。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第24号)

政府規章名称

《貴陽市城鄉個人建房規劃管理辦法》

公布、施行、修改時間

公布時間:2015年8月13日

實施時間:2015年10月1日

 法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》

2.《不動産登記暫行條例》

3.《貴州省城鄉規劃條例》

4.《貴陽市城鄉規劃條例》

清理建議

修改

修改的理由及依據

 经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《办法》第二十一條规定的时限与《贵州省城鄉规划条例》第三十八條的规定不一致,需要对应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第二十一條  工程竣工后,建房人應當向城鄉规划主管部門或者受委托的开发区有关行政机关或者乡(镇)人民政府申请竣工规划核实。经核实符合规划许可要求的,應當自受理申请之日起10个工作日内,出具建設工程竣工規劃核實文件。

第二十一條  工程竣工后,建房人應當向城鄉规划主管部門或者受委托的开发区有关行政机关或者乡(镇)人民政府申请竣工规划核实。经核实符合规划许可要求的,應當自受理申请之日起10日内,出具建設工程竣工規劃核實文件。

为与《贵州省城鄉规划条例》第三十八條的相关规定一致。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第25号)

政府規章名称

《貴陽市城市綠線管理辦法》

公布、施行、修改時間

公布時間:2007年7月1日

實施時間:2007年7月1日

 法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》

2.《城市綠化條例》

3.《貴州省城鄉規劃條例》

4.《貴陽市城鄉規劃條例》

5.《貴陽市綠化條例》

相关規章和政策要求


清理建議

修  改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《办法》第七條中所表述的相关上位法已废止,第十條与2012年国务院取消修建性详细规划审批事项的改革要求不一致,需要对应进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第七條   城市綠線的批准、調整,按照《中華人民共和國城市規劃法》、《城市綠化條例》的規定實施。

第七條   城市綠線的批准、調整,按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市綠化條例》的規定實施。

《中華人民共和國城鄉規劃法》于2008年11月1日施行的同时,废止了《中华人民共和国城市规划法》。

第十條   城市綠線範圍內的公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生産綠地、其他綠地等的建設,必須符合《城市用地分類與規劃建設用地標准》、《公園設計規範》等規定的標准。

建设工程的配套绿化应在修建性详细规划审批时,与主体工程同步设计,明确绿地布局,划定绿地范围界线,经市规划、园林行政主管部門审查同意后,与主体工程同步施工、同步验收。未达到核定配套绿化要求的,不予办理竣工验收手续。

第十條   城市綠線範圍內的公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生産綠地、其他綠地等的建設,必須符合《城市用地分類與規劃建設用地標准》、《公園設計規範》等規定的標准。

建设工程的配套绿化應當編制修建性詳細規劃,與主體工程同步設計,明確綠地布局,劃定綠地範圍界線,與主體工程同步施工、同步驗收。未達到核定配套綠化要求的,不予办理竣工验收備案手续

2012年《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定 》(国发〔2012〕52号)已取消修建性详细规定审批,故进行相应修改 。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第26号)

政府規章名称

《貴陽市城鎮房屋變更用途管理規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2012年10月8日

實施時間:2013年1月1日

 法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國物權法》

2.《中華人民共和國城鄉規劃法》

3.《物業管理條例》

4.《貴州省土地管理條例》

5.《貴州省城鄉規劃條例》

6.《貴州省物業管理條例》

7.《貴陽市城鄉規劃條例》

清理建議

修改

修改的理由及依據

 经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《办法》个别条文内容表述与我市城市行政执法体制改革和綜合行政執法体制改革要求及新出台的《不动产登记暂行条例》不一致,需对应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第三條 本规定所称房屋用途,是指经城鄉规划主管部門审批确定、房屋权属证书或者房屋登记机构登记簿上记载的房屋使用性质。

第三條 本规定所称房屋用途,是指经城鄉规划主管部門审批确定,不動産權屬證書、不動産登記證明或者不動産登記機構登記簿上記載的房屋使用性質,或者《不動産登記暫行條例》施行前的房屋權屬證書、房屋登記機構登記簿上記載的房屋使用性質。

爲與2016年新出台的《不動産登記暫行條例》的規定一致。

第四條 城鄉规划主管部門是本市城镇房屋变更用途的監督管理部門。

国土、住房和城鄉建設、城市管理(城市综合执法)、環境保護、人民防空、公安消防及交通、卫生、教育、体育、文化、商务、工商、地税等行政主管部門和乡镇人民政府、社区服务管理机构應當按照职责,做好城镇房屋变更用途監督管理的相关工作。

物业服务企业及其他组织,應當配合做好城镇房屋变更用途的相关工作。

第四條 城鄉规划主管部門是本市城镇房屋变更用途的规划監督管理部門

国土、住房和城鄉建設、綜合行政執法(城市管理)、環境保護、人民防空、公安消防、公安交通、卫生、教育、体育、文化、商务、工商、地税等行政主管部門和乡镇人民政府、社区服务管理机构應當按照职责,做好城镇房屋变更用途監督管理的相关工作。

 

1.城市行政执法体制改革和綜合行政執法体制改革后,执法部门名称变更。

2.無法律、法規依據,爲與新修改的《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致,刪除了第三款。

第十條第八项  房屋産權證、契稅完稅證、購房合同、房屋拆遷安置協議或者房屋征收協議。

第十條第八项  不動産權屬證書、契稅完稅證、購房合同、房屋拆遷安置協議或者房屋征收協議。

爲與2016年新出台的《不動産登記暫行條例》的規定一致。

第十二條 房屋所有权人持相关行政主管部門同意变更房屋用途和土地用途的证明材料及依法应提交的其他材料,向有管理权限的住房和城鄉建設行政主管部門申请办理房屋用途变更登记。

住房和城鄉建設行政主管部門應當在法定时限内作出是否变更登记的决定。

第十二條 房屋所有权人持相关行政主管部門同意变更房屋用途和土地用途的证明材料及依法应提交的其他材料,向有管理权限的不動産登記機構申請辦理不動産用途變更登記。

不动产登记机构應當依法及時辦理變更登記手續。

同上

第十六條  市、區(市、縣)人民政府應當组织城鄉规划、住房和城鄉建設、国土、城市综合执法及有关行政主管部門建立联合巡查制度,加强对城镇房屋用途使用的督促检查。

第十六條  市、區(市、縣)人民政府應當组织城鄉规划、住房和城鄉建設、国土、綜合行政執法及有关行政主管部門建立联合巡查制度,加强对城镇房屋用途使用的督促检查。

我市城市行政执法体制改革和綜合行政執法体制改革后,执法部门名称变更。

 

 

贵阳市政府規章清理报告(修改…第27号)

政府規章名称

《貴陽市結建防空地下室維護管理規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2003年1月8日

施行時間:2003年3月1日

修改時間:2004年5月31日第一次修正.。

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國人民防空法》

2.《貴州省人民防空條例》

3. 《贵阳市人民防空工程建设管理办法》

4.《人民防空工程建設管理規定》

5.《關于貴州省防空地下室建設標准和易地建設費征收管理的通知》(黔人防通字〔2015〕19號)

清理建議

                                修   改

修改的理由及依據

因《規定》制定時間較早,隨著我市規劃區範圍的調整和經濟社會的不斷發展,人防工程維護、管理數量隨之不斷增多,一些條文已不適應人防工程維護、管理的需要,並與國家和省的有關政策不銜接,需要進行相應修改。

修改具體建議

原條文

修改後(划线部分为修改内容)

理由及依據

第四條 市人民防空主管部門主管本市结建防空地下室的维护管理工作;区、县(市)人民防空主管部門负责辖区结建防空地下室的维护管理工作。

公安、建設、規劃、財政、房産、城管等部門,應按職責協助做好結建防空地下室的維護管理工作。

第四條 市人民防空主管部門主管本市结建防空地下室的维护管理工作;区、县(市)人民防空主管部門负责辖区结建防空地下室的監督管理工作。

公安、住建、規劃、財政、城管等部門,應按職責協助做好結建防空地下室的維護管理工作

1.结建防空地下室属民用建筑配套建设,其建设主体主要是有关企业、单位等,根据《贵州省人民防空条例》第十六條的规定,应由投资者承担维护、管理责任,人防部门赋有監督管理责任。

2.建设部门和房产部门在机构改革中合并为住房和城鄉建設部门。

第六條 編制實施城市建设规划,應當保证防空地下室工程设施结构安全和出入畅通。

第六條 編制實施城鄉建设规划,應當保证防空地下室工程设施结构安全和出入畅通。

结建防空地下室也可能建于乡镇,依据《中華人民共和國城鄉規劃法》的规定,将调整范围广大至乡镇,实现城鄉一体化发展。

第七條 因城市建設影響結建防空地下室安全時,必須采取保障防空地下室安全的技術措施。

第七條 因建設活動影響結建防空地下室安全時,必須采取保障防空地下室安全的技術措施。

同上。

第十一條 结建防空地下室的口部设施和臨战封堵的各种加固预埋件,每年必须维护保养一次。

隶属单位不按规定履行维护保养义务,致使人防设备、设施损坏严重的,人民防空主管部門應當进行维护管理,同时取消该单位平时开发利用该结建防空地下室的权利。

第十一條 结建防空地下室的口部设施和臨战封堵的各种加固预埋件,每年必须维护保养一次

無法律、法規依據,爲與新修改的《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致,刪除了第二款。

第十五條  因平时开发利用需要,对结建防空地下室需进行改造和装修,不得降低防护能力和影响防空效能,應當按有关规定、规范进行设计,并向人民防空主管部門備案。

第十五條  因平时开发利用需要,对结建防空地下室需进行改造和装修,不得降低防护能力和影响防空效能,應當按有关规定、规范进行设计

     无法律、法规依据,为与新修改的《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款规定一致,删除了其中的備案规定。

第十七條 市人民防空主管部門應當在收到使用结建防空地下室申请书之日起15日内,根据使用单位提交的備案资料,经审查合格后,发给《结建防空地下室平时使用证》。

第十七條  市人民防空主管部門應當在收到使用结建防空地下室申请书之日起15日内,经审查合格后,发给《结建防空地下室平时使用证》

對應前一條的修改進行相應修改。

第十八條 《结建防空地下室平时使用证》实行审验制度。市人民防空主管部門每两年对《结建防空地下室平时使用证》审验一次。

删除第十八條  

     無法律、法規依據,爲與新修改的《中華人民共和國立法法》第八十二條第六款規定一致,刪除了這一條內容。

第十九條 禁止買賣、抵押、典當結建防空地下室。

禁止無證使用結建防空地下室或者轉讓《結建防空地下室平時使用證》。

禁止擅自转租或者转让结建防空地下室使用权。因故确需转租或者转让的,必须向市人民防空主管部門備案。

删除第十九條  

因本條規定涉及民事法律關系,與《中華人民共和國物權法》第一百八十四條規定不一致,地方無權規定。

第二十二條  本規定由市人民政府法制機構負責解釋。

删除第二十二條  

依据《中华人民共和国立法法》《規章制定程序条例》的规定,我市規章解释权属市政府。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第28号)

政府規章名称

《貴陽市孔學堂管理暫行辦法》

公布、施行、修改時間

公布時間:2013年3月21日

施行時間:2013年3月21日

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求


清理建議

修  改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,自2015年以来,随着孔学堂功能的日臻完善和业务的不断拓展,《办法》中有的规定已不适应孔学堂发展的需要,需要对应进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第二條  本辦法所稱“孔學堂”,是指以繼承和發揚中華民族優秀傳統文化爲目的,開展研究、講習、收藏、陳列、培訓、交流、遊藝、禮典等活動的公益性文化教育的場所,是本市傳承儒學、弘揚國學的基地。

第二條  辦法所稱孔學堂,是指以堅持“創造性轉化,創新性發展”方針,努力傳播和弘揚中華優秀傳統文化,培育和踐行社會主義核心價值觀爲目的,開展講座、節慶、典禮、收藏、陳列、展覽、研究、交流、培訓、遊藝、體驗等活動的公益性文化教育、學術研修場所

1.爲貫徹落實習近平總書記提出的“創造性轉化,創新性發展方針”,並體現、弘揚傳統文化,培育、踐行社會主義核心價值觀。

2.孔学堂功能不断完善,开展的活动类型不断增多,需要纳入規章进行规范。

第五條  孔學堂管理機構受市人民政府的委托,負責孔學堂的建設、管理和保護工作,履行下列職責:

(一)組織開展儒學、國學等中華民族優秀傳統文化的培訓教育和普及活動,發揮孔學堂教育基地的作用;

(二)制定並組織實施相關業務管理制度;

(三)制定孔学堂的营运監督管理制度;

(四)負責孔學堂的參觀接待工作;

(五)負責本機構管理人員和技術人員的教育、培訓;

(六)負責孔學堂保護範圍內的設施維護、環境美化、綠化養護、秩序維持、衛生保潔等日常管理工作;

(七)加強防火安全保護,按照規定配備消防器材和設備,並保持完好有效;

(八)建立健全檔案管理制度,落實技防、防震、防腐、防潮、避雷等設施建設及保護措施。

第五條  孔學堂管理機構受市人民政府的委托,負責孔學堂的建設、管理和保護工作,履行下列職責:

(一)制定孔學堂的營運、管理制度並組織實施

(二)指導、配合孔學堂發展基金會、孔學堂學術委員會、孔學堂陽明文化研究院、孔學堂書局、《孔學堂》雜志社、孔學堂網站、孔學堂藝術團、孔學堂文化發展(貴州)股份有限公司、孔學堂書畫研究院、孔學堂謙德傳統文化傳習院等做好相關工作,打造提升孔學堂文化品牌

(三)組織開展中華優秀傳統文化的培訓、教育、普及活動,發揮孔學堂教育基地的作用

(四)與省內外高校、研究機構和學術組織合作,接受海內外相關領域專家學者訪學、入駐研修,積極舉辦學術交流活動、開展學術課題招標及其它學術項目,推動學術研究和學術交流

(五)組織專職研究人員就陽明學等中華優秀傳統文化各學術領域展開深入研究,産出高質量學術成果,打造孔學堂學術品牌

(六)搜集、保存相關文獻和圖書,爲學術研究、人文教育、大衆閱讀提供豐富的資源和優質的服務

(七)負責本機構管理人員和技術人員的教育、培訓;

(八)負責孔學堂保護範圍內的設施維護、環境美化、綠化養護、秩序維持、衛生保潔等日常管理工作;

(九)加強防火安全保護,按照規定配備消防器材和設備,並保持完好有效;

(十)建立健全檔案管理制度,落實技防、防震、防腐、防潮、避雷等設施建設及保護措施;

(十一)承辦市政府委托的其他工作職責

貴陽孔學堂文化傳播中心及其理事會和其它孔學堂組成單位相繼成立,孔學堂管理機構的職能和業務範圍不斷拓寬,增加了許多新業務,需要在《辦法》中明確其相應的服務管理職能。。

    第六條  城市管理(城市综合执法)、公安、消防、安监、民政、环境保护、园林绿化、工商、物价、文化、卫生、食品药品、旅游等方面的行政主管部門和花溪区人民政府,應當依据有关法律、法规、規章的规定及市人民政府的要求,按照各自职责,做好孔学堂管理或者相关活动的有关工作。

第六條  孔学堂管理机构應當与市外事部门和花溪区人民政府及其綜合行政執法(城市管理)、公安、交管、消防、安監、民政、環境保護、園林綠化、市場監管、發改、文化、衛計、旅游等行政主管部門建议工作联系机制。相关行政主管部門應當依据有关法律、法规、規章的规定和市人民政府的要求,按照各自职责,配合孔学堂管理机构做好孔学堂管理或者相关活动的有关工作。

1.增加外事部門,便于按規定與境外機構開展文化、學術交流活動。

2.因城市行政执法体制改革和綜合行政執法体制改革及机构改革,相关执法部门名称变更。

第八條第二款第九项  法律、法规、規章规定的其他行为。

第八條第二款第九项  法律、法規規定的其他行爲

无法律、法规依据,为与《中华人民共和国立法法》第八十二条第六款规定一致,删除了其中的“規章”。

第十條第十一项  法律、法规、規章规定的其他行为。

第十條第十一项  法律、法規規定的其他行爲

同上

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第29号)

政府規章名称

《貴陽市見義勇爲獎勵和保護暫行辦法》

公布、施行、修改時間

公布時間:2005年12月7日

施行時間:2006年2月1日

修改時間:2012年12月14日

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1. 《貴州省見義勇爲人員獎勵和保護條例》

2.《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于加強見義勇爲人員權益保護意見的通知》(國辦發[2012]39號)

清理建議

修 改

修改的理由及依據

经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《办法》第二條、第十八條第一款的规定与新修改的《中华人民共和国立法法》《贵州省见义勇为人员奖励和保护条例》的相关规定不一致,需要对应进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第二條第二款  本辦法所稱見義勇爲,是指不負有法定職責、特定義務人員,對正在進行的違法犯罪行爲或者發生突發性公共事件時,爲保護國家、公共利益或者他人合法權益免遭或者減輕侵害,與違法犯罪行爲作鬥爭或者排除、減輕突發性公共事件危害的行爲。

    第二條第二款  本辦法所稱見義勇爲,是指非因法定職責或者法定義務,爲保護國家利益、社會公共利益和他人人身、財産安全,挺身而出,與正在發生的違法犯罪行爲作鬥爭或者搶險、救災、救人的合法行爲。

爲與《貴州省見義勇爲人員獎勵和保護條例》的規定一致。

第八條第二款  见义勇为人员确认申报,應當于行为发生之日起60日内提出,特殊情况可延迟30日。

第八條第二款  见义勇为人员确认申报,應當提供真实材料,并自行为发生之日起提出,一般情况不超过2年

同上

第十八條第一款  国家机关、团体和事业、企业单位招聘工作人员,同等条件下,應當优先录用见义勇为受奖人员、见义勇为牺牲或者致残人员的直系亲属,人力资源和社会保障部门應當优先推荐。

第十八條第一款  國家機關、團體和事業單位招聘工作人員,同等条件下,應當优先录用见义勇为受奖人员、见义勇为牺牲或者致残人员的直系亲属,人力资源和社会保障部门應當优先推荐。

無法律、法規依據,爲與新修改的《中華人民共和國立法法》第八十二條條六款規定一致,刪除了其中的“企業”。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第30号)

政府規章名称

《贵阳市重大行政处罚决定備案制度实施办法(试行)》

公布、施行、修改時間

公布時間:1999年7月13日

實施時間:1999年7月13日

 法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

《中華人民共和國行政處罰法》

清理建議

修改

修改的理由及依據

 经对照本次規章清理原则、标准进行清理,《办法》因制定时间较早,第十一條与国务院《規章制定程序条例》第三十三条第一款规定不一致,第十條中表述的“《贵阳市行政执法监督暂行规定》”拟在本次清理后废止,需要对应进行修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第三條  作出重大行政处罚决定的部门(以下简称備案单位)應當在重大行政处罚决定作出后15日内依照下列程序报送備案:

    ……

第三條  作出重大行政处罚决定的部门或者下一级人民政府(以下简称備案单位)應當在重大行政处罚决定作出后15日内依照下列程序报送備案:

 ……

爲與本條第一款第二項規定協調。

第十條  对不按规定报送備案件或者无故不按本办法第九條规定执行的,依据《贵阳市行政执法监督暂行规定》处理。

第十條  对不按规定报送備案件或者无故不按本办法第九條规定执行的,依据行政执法监督的相关规定处理

本条中表述的《贵阳市行政执法监督暂行规定》,因制定时间较早,与省政府規章的规定不一致,已不适应工作需要,在本次規章清理后,拟废止,故进行了相应修改。

第十一條  本办法由貴陽市人民政府法制局负责解释。

删除第十一條

依据《規章制定程序条例》,我市政府規章解释权属市政府,为规范,删除第十三條。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第31号)

政府規章名称

《貴陽市重大行政決策聽證規定(試行)》

公布、施行、修改時間

公布時間:2006年1月1日

實施時間:2006年1月1日

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求


清理建議

修 改

修改的理由及依據

 对照本次規章清理的原则、标准进行清理,因《规定》制定时间较早,个别条款与之后出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》《贵州省行政听证规定》的相关规定不一致,需要进行相应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第二條  本市各級行政機關(以下簡稱行政機關)需作出重大行政決策依職權組織聽證,適用本規定。法律、法規另有規定的,從其規定。

第二條  本市行政機關需作出重大行政決策依職權組織聽證,適用本規定。法律、法規另有規定的,從其規定。

爲規範表述。

第五條 行政决策涉及下列事项之一的,行政机关應當依照本办法组织听证,但因情况紧急须即时决定的除外:

(一)編制城市規劃、土地利用總體規劃經公示有較大異議的;

……

第六條 行政决策涉及下列事项之一的,行政机关應當依照本办法组织听证,但因情况紧急须即时决定的除外:

(一)编制城鄉规划、土地利用總體規劃經公示有較大異議的;

……

为与城鄉规划法律、法规的规定一致。

第五條第二项   擬定或者修改城市房屋拆遷、農村土地征用的補償安置方式和標准。

......

五条第二项   擬定或者修改城市房屋征收、農村土地征用的補償安置方式和標准。

......

爲與《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定一致。

第十二條  听证机关應當在听证会举行10日前公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项以及陈述人、旁听人报名办法等有关事项。

第十二條  除法律、法规、規章另有规定外,听证机关组织听证会,抽象行政行为事项在举行听证30日前、其他行政行为事项在举行听证10日前,公告聽證會的時間、地點、出席聽證會的人數、聽證事項以及陳述人、旁聽人報名辦法等有關事項。

    爲與2012年出台的《貴州省行政聽證規定》的相關規定一致。

第十七條第一款  听证机关确定的陈述人應當出席听证会并陈述意见;不能出席听证会的,應當提前3天通知听证机关。

第十七條第一款  听证机关确定的陈述人應當出席听证会并陈述意见;不能出席听证会的,應當提前3日通知听证机关

爲規範表述。

第二十九條 听证机关應當在举行听证会后7个工作日内,根據聽證記錄和評議制作包括下列內容的聽證紀要:

 ……

第二十九條  听证机关應當在举行听证会后15日内,根據聽證記錄和評議制作包括下列內容的聽證紀要:

 ……

爲與2012年出台的《貴州省行政聽證規定》的相關規定一致。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第32号)

政府規章名称

《貴陽市行政調解暫行規定》

公布、施行、修改時間

公布時間:2012年4月24日

實施時間:2012年4月24日

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國公證法》

2.《中華人民共和國民事訴訟法》

3.其他有關法律、法規

4.《貴陽市人民調解條例》

5.最高人民法院《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若幹意見》

清理建議

修改

修改的理由及依據

 经对照本次規章清理原则、标准进行清理,因机构改革部门合并,个别内容需对应修改。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第六條第二款  住房和城鄉建設、卫生、公安、交通运输、林业绿化、国土资源、人力资源和社会保障、环境保护等行政机关應當设立与本机关行政管理职能有关的行政调解专业机构,其他有关行政机关應當根据工作需要设立行政调解工作机构,负责矛盾纠纷调解工作。

第六條第二款  住房和城鄉建設、衛生計生、公安、交通运输、林业绿化、国土资源、人力资源和社会保障、环境保护等行政机关應當设立与本机关行政管理职能有关的行政调解专业机构,其他有关行政机关應當根据工作需要设立行政调解工作机构,负责矛盾纠纷调解工作。

因机构改革,卫生、计生部门合并为衛生計生部门。

 

贵阳市政府規章清理报告单(修改…第33号) 

政府規章名称

《貴陽市行政處罰聽證程序辦法(試行)》

公布、施行、修改時間

公布時間:1999年7月14日

實施時間:2005年7月14日

法律、行政法規、省地方性法規、國家深化行政審批制度改革依據和相关規章、政策要求

1.《中華人民共和國行政處罰法》

2.《貴州省行政聽證規定》

清理建議

修 改

修改的理由及依據

 对照本次規章清理原则、标准进行清理,因《办法》制定时间较早,相关规定与2012年出台的《贵州省行政听证规定》不一致,有的条款内容也需要结合新的实际进行补充完善。

修改具體建議

原條文

修改後(劃線部分爲修改內容)

理由及依據

第十一條第二款  聽證主持人是否回避,由行政機關負責人決定;聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人是否回避,由聽證主持人決定。

第十一條第二款  聽證人、記錄人的回避,由聽證組織機關決定;聽證組織機關主要負責人擔任聽證人的回避,由聽證組織機關的上一級行政機關決定;其他人員的回避由聽證主持人決定

为与2012年出台的省政府規章《贵州省行政听证规定》第十五條的规定一致。

第十四條  有下列情形之一的,應當中止听证:

(一)當事人死亡或者解散(變更)、需要等待權利義務繼承人的;

(二)當事人或者案件調查人因不可抗力的事實,不能參加聽證的;

(三)聽證主持人需要回避,一時無法更換的;

(四)事實不清,需要繼續調查取證的。

第十四條  有下列情形之一的,應當中止听证:

(一)當事人死亡或者解散(變更)、需要等待權利義務繼承人的;

(二)當事人或者案件調查人因不可抗力的事實,不能參加聽證的;

(三)聽證主持人需要回避,記錄人、鑒定人、翻譯人員需要回避,一時無法更換的

(四)事實不清,需要繼續調查取證或者需要通知新的證人到場作證的

(五)其他正當理由需要中止聽證的。

中止听证情形消除后,應當在10日内恢复听证,由听证组织机关按照本办法规定举行听证

      为与2012年出台的省政府規章《贵州省行政听证规定》第二十一條的规定一致。

第十五條  有下列情形之一的,應當终止听证:

(一)當事人撤回聽證要求的;

(二)聽證通知書送達後,當事人無正當理由不參加聽證的;

(三)當事人死亡或者解散滿3個月後,未確定權利義務繼承人的;

(四)擬作出行政處罰決定改變,已不屬聽證範圍的;

(五)其他需要終止聽證的。

第十五條  有下列情形之一的,應當终止听证:

(一)當事人撤回聽證要求的;

(二)聽證通知書送達後,當事人無正當理由不參加聽證的;

(三)當事人死亡或者解散滿3個月後,未確定權利義務繼承人的;

(四)擬作出行政處罰決定改變,已不屬聽證範圍的;

(五)其他需要終止聽證的。

聽證舉行前終止聽證的,由聽證組織機關決定,並通知聽證參加人。聽證過程中終止聽證的,由聽證主持人決定並記錄在卷

     为与2012年出台的省政府規章《贵州省行政听证规定》第二十二條的规定一致。

第十九條  本办法由貴陽市人民政府法制局负责解释。

删除第十九條

     依据《規章制定程序条例》,我市政府規章解释权属市政府,为规范,删除第十三條。

 

附件3

 

涉及的法律法规規章和文件目录

 

1.《中華人民共和國立法法》

2.《中華人民共和國行政處罰法》

3.《中華人民共和國行政許可法》

4.《中華人民共和國行政強制法》

5.每件規章所依据的法律、法规、省政府規章和涉及的国家部门規章

6.《中共中央關于全面推進依法治國若幹重大問題的決定》

7.《中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》中發〔2015〕36號

8.《中共中央办公厅 国务院办公厅 中央军委办公厅关于开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》(厅字〔2018〕1号)

9.國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見》(國發〔2014〕20號)

10.國務院《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)

11.《國務院辦公廳關于進一步開展創新政策與提供政府采購優惠挂鈎相關文件清理工作的通知》(國辦函〔2016〕92號)

12.《中共貴州省委關于貫徹落實<中共中央關于全面推進依法治國若幹重大問題的決定>的意見》

13.《中共贵州省委 贵州省人民政府关于印发<贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020年)>的通知》(黔黨發〔2017〕15號)

14. 《中共贵州省委关于进一步加强和改进地方立法工作的意见》

15.《中共貴陽市委關于加強和改進地方立法工作的意見》

16.《貴州省人民政府辦公廳關于開展軍民融合發展法規文件清理工作的通知》(黔府辦發電〔2018〕35號)

17. 《贵阳市人大常委会全面清理地方性法规工作方案》

18.國家、省、市有關行政審批制度改革、行政執法體制改革、“放管服”改革、機構改革和其他改革精神


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